中国农民开始体验“透明化”政务服务

　　新华网合肥3月31日电（记者蔡敏杨玉华）180平方米的办公大厅窗明几净；服务窗口标识一目了然；来自工商、公安、民政等十多个部门的工作人员配带上岗证，实行一站式服务……如果不是亲眼所见，很难相信这是安徽省一个普通乡镇颍上县十八里铺镇的便民服务中心。

　　准备出门打工的农民陈宝华来到这里办理“流动人口婚育证明”。工作人员立刻站

立起来，问到：“你好，请问办理什么业务？”接着娴熟地介绍办证所需的证明和程序。当陈宝华按要求出具材料后，很快就办好了证明。

　　“成立这个中心真为俺们百姓办了件大好事，要在过去，我得跑30多里路等上好几天才能办好这个婚育证明，现在只要几十分钟就好了。”陈宝华不禁感叹。

　　乡镇是中国最低一级行政权力机构。伴随着取消农业税这一划时代的重大变革，乡镇机构臃肿、财政困难、行政能力弱等中国农村长期存在的一些深层次矛盾逐渐显露出来。温家宝总理在今年“两会”的政府工作报告中指出，巩固农村税费改革成果的任务仍然十分艰巨，关键是要全面推进农村综合改革。

　　撤乡并镇、消除冗员、乡财县管等一系列改革措施在全国各地启动。农业问题专家何开荫说：“这一轮乡镇机构改革首先使乡镇一级政府的职权范围得到明确和缩减，更重要的是推动乡镇政府由行政命令型向管理服务型的职能转变。”

　　在率先实行农村综合改革探索的安徽省，不少乡村都将提供“三农”服务、保障公共产品供给作为乡镇职能转变、完善服务机制的重要突破口，在乡镇设立便民服务中心，在村设立代办点（员），将城市行政服务中心的功能向乡镇延伸，为农民提供“一站式”全程代理服务。

　　走访各个乡村，这里的便民中心绝不比城市政务中心逊色。所有便民中心都做到有指示牌、有固定值班人、有公开联系电话、有便民服务卡。在代理内容上，将与农民生产生活密切相关的婚姻登记、身份证办理、户口转移、工商登记、务工证办理等40多类项目纳入代理范围，实行限时责任制服务。

　　安徽省金寨县地处大别山，交通不便，村民出行不易，便民服务中心帮了农民大忙。青山镇40多岁的李明华说，办一个林木采伐证，以前村民得先找镇林业部门，镇林业部门再找镇分管领导，甚至还要跑县林业部门。农民找亲戚、托关系，没有十来天根本办不下来，又费力又费心还费钱。现在村民来了便民中心就可以办，不用再看脸色多跑路了。

　　颍上县县委书记李新才算了笔帐：截至2005年底，颍上县29个乡镇的便民服务中心共为农民办理业务50多万件。这些业务如果由农民到县城办，每笔至少需要花费30多元路费，这样算来，成立便民服务中心光路费就为全县农民节省了1500万元，农民人均减负10元钱。

　　据了解，江苏、浙江、上海等中国许多地方都开始设立这种乡村便民中心。江苏省扬州市广陵区湾头镇党委书记陈克祥坦承，乡村便民中心也给干部带来了不小的压力。“因为我们办事的所有过程都在便民中心里敞开进行，不能有丁点徇私舞弊，业务能力也要绝对过硬。”

　　“小小便民服务中心不仅方便农民，更密切了干群关系，成为社会主义新农村建设的重要组成。”许多基层干部这样认识便民服务中心背后潜含的深意。据了解，2002年7月开始以来，安徽全省乡镇、村代理服务机构累计为群众代理事项近79万件，办结率达95％，群众满意率在98％以上。农民实现了办小事不出村、办大事不出乡。（完）

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