既是经济线，也是生态线

　　陈廷榔

　　国家审计署日前公布青藏铁路环保资金使用情况审计结果，认为青藏铁路建设环保工作达到了“环评报告”的要求，取得了突出成绩。这个结论可以让关心青藏高原生态环境的人一颗悬着的心暂时放下来。青藏铁路建设环保目标的实现要归诸“环评报告”为从源头防止环境污染、生态破坏提供了保障，归诸有关单位认真贯彻“环评成果指导设计、施工和

环境管理”的理念，严格按照环评要求落实各项环保措施。青藏铁路环保工作的标志性意义在于:一是充分证明了环评是经济建设与环境保护相协调的制度保障，二是为所有大型重点建设工程树立了环保标杆，在青藏高原这样一个高寒缺氧、生态脆弱、施工条件艰苦的环境中能够做到的，其他地方就没有理由做不到。

　　青藏铁路环保工作已经迈出了重要的第一步，下一步就是如何保护铁路投入运营之后沿线的生态环境。由于青藏铁路穿越特殊的自然生态环境，沿线都是欠发达地区，开发与保护的矛盾在铁路投入运营之后会更加突出、尖锐，所带来的生态风险比建设期间要大得多，环保工作也艰巨得多。

　　铁路就是机遇。青藏铁路极大地改善了青藏高原的交通状况，缩短了旅行和运输的距离，拉近了心理距离，会使很多人萌动游览青藏高原的兴致和进行绝地探险的念头，以领略独特的自然风光和文化魅力。在一些地方，旅行社正在争相设计青藏铁路旅游线路。人流的加大会惊扰野生动物，对旅游资源的开发和对基础设施的需求将加大生态环境的压力。同时，随同游人、商人一路西进的还有一些动机不良的人，他们的目标就是高原独特的野生动植物资源。

　　在精明的商人眼中，青藏铁路孕育着巨大的商机。一方面，青藏高原是一块还没有大规模开发的处女地，另一方面，铁路沿线地区存在着急于发展与缺少投资的矛盾，很多项目正在待价而沽。铁路的开通将降低青藏高原的资源开发利用成本，驱使投资商携资西进，在青藏高原淘金。铁路沿线地区也正在以青藏铁路为轴线，谋划产业发展。例如，青海省今年准备投资1.2亿元，重点对东昆仑、青藏铁路沿线的铁、铜、铅、锌等紧缺物质进行勘探。青藏铁路必然使青藏高原上的各类经济活动大幅度增加，自然资源的开发强度加大。青藏铁路在拉动经济增长的同时，使青藏高原面临着更为重大而深远的环境影响。

　　相比建设期间，今后青藏铁路面临着更加艰巨、复杂的环保工作任务。各级政府及有关部门要抓紧时间，未雨绸缪，对青藏铁路开通之后各类重大经济活动所产生的环境影响进行评估，制订生态安全预案。地方政府要正确处理经济社会发展与环境保护的关系，把保护生态环境放在第一位；要严格按照生态功能区划，根据资源环境承载力，安排经济结构、产业布局，确定发展方向；从中央到地方要从严控制铁路沿线地区资源开发利用项目的建设，必须确立环保第一审批权；要对发展规划、建设项目以及大型旅游、探险活动等进行环评，把青藏铁路建设的环保经验运用到经济建设中去。我们要通过有效措施，使青藏铁路既成为一条经济线，又成为一条生态线，保护青藏高原这块圣洁的土地。