邗江：破解农民“烦心事”打造新农村

　　记者近日在邗江采访时欣喜地看到，区委区政府从农民最盼最愿最烦的事入手，因地制宜，尊重农民意愿，新农村建设正成为惠泽广大农民的一项民心工程。

　　鼓“腰包”：从“靠地吃饭”到“绿色工厂”领薪，工资性收入成农民“第一收入”

　　“增收是农民最大的烦心事，”沙头镇人民滩村村委会田主任说，“人民滩村以前穷得丁当响，自从镇里把绿杨公司引进来建起万亩蔬菜产业园后，光我们村就流转了2000多亩地，一亩年租金300多元，有80多个村民在‘绿杨’打工，去年全村人均收入超6500元。”

　　像人民滩村这样让农民到“绿色工厂”领薪是邗江农业结构调整的落脚点。区里将“调整”定位在城郊型农业上，大力发展生态休闲、旅游观光和优质高效农业等。

　　扬州近郊的汊河镇引领农民从事花木生产，帮助农户规划设计，引进新品种，推广栽培技术，免费提供市场行情。投入600万元的“正立”花卉年生产仙客来、杜鹃10万多盆，草花100万盆。开发区花木场已扩建至135亩，观光生态休闲旅游15亩。镇党委书记杭澜说：“从农民手中流转的土地达1000元/亩，在这些花木场打工的农民每月收入600元，加上在工厂上班，工资已成为汊河农民的‘第一财富来源’。”

　　记者注意到，工资性收入鼓了农民腰包，正成为邗江农民的“第一收入”。民营经济领跑苏中的邗江区，着力做大做强机械装备、服装服饰、日用化工等6大产业支柱，民营企业已达3000多家，农民除了进绿色工厂打工，有越来越多的农民进厂务工，有了积累的不少农民开始自己创业。最近区里的统计表明，2005年邗江农民人均收入达到了6030元，远超扬州平均水平，其中工资性收入占了农民总收入的85％以上。

　　甭掏钱：不增加农民负担，反哺农村，壮大村级集体经济

　　去年，邗江对164个村收入状况做了一项调查：集体收入在30万元以上的有51个村，20－30万元的有14个村，10万元以下的多达52个村。而一个村一年的运转少说也得6-8万元。区农工办的同志说，村弱就谈不上为民办多少实事，也难免不向农民“伸手”。

　　“村要富，看干部”。朱快乐自担任瓜洲建华村党支部书记以来，先后为村里创办了电器配件厂、安装公司、五金弹簧厂、工具制造厂等企业，并吸引外地能人来村兴办养殖场、玩具厂、焊接厂等企业，村三产总值过亿元，农民人均收入近万元。

　　“远学华西，近学建华”，邗江涌现出了一批“双带型”村干部。目前，该区村干部年经营收入3万元以上的就有170多名，157个村支书中有致富项目的50多名，全区“双为双带”型村干部达到了80％以上。

　　值得注意的是，近日该区还推出一系列反哺农村的新政策：按村规模的大小，农村财政转移支付的标准由原来的4、5、6万元调高到7、8、9万元；各镇（街道）对村产生的新增税收地方留存部分的30％奖励给村；区财政返还镇（街道）的土地出让金净收益的15％用于小康村建设；鼓励条件好的村实施资本运作。而对无资源、无资金、无资产的村实行撤并……泰安镇一王姓村民说：“村里的腰包鼓了，修路、造桥这些大事村里都能拿得出钱，就不用我们多掏钱了。”

　　盼持久：推出长效管理机制，留住河清、庄洁、村美

　　杭集镇新生村是个家家有作坊的工业村，但当我们走进村庄却没有发现我们想象中的“脏乱差”。正当我们疑惑之时，我们发现两个当地村民正穿着防水衣站在河中，用自制的工具清理河中的杂物。村主任说：“新生村工业垃圾多于生活垃圾。在征得村民同意后，从2003年开始村里就实行垃圾袋装化，建了20个垃圾池，28个组每组1个保洁员，负责上门收垃圾，再由镇环卫所集中运走、处理。村上还制定了长效管理考核办法，对检查合格的组，分别奖励组长100元、120元，保洁员也有相应的奖励。”村容村貌整治，邗江走在前头。从“两清、两改、一绿”工程，到去年实施的“三清、两改、一绿”工程，该区农村环境有了明显改善。随之而来的是农民们的疑问——“清爽的家园能持续多久？”面对农民的担心，邗江区各地都在探索自己的长效机制，留住河清、庄洁、村美。

　　去年沙头镇跻身“省级卫生镇”，镇里设立了全区唯一的集镇管理办公室，统抓镇容镇貌；新招的20多个环卫人员实行定岗、定职、定位、定薪，对集镇实施全天候打扫，24小时保洁。执法中队负责不定时巡视集镇包括村、组的卫生状况，有过必罚。此外，镇里每年投入10多万元，将全镇70多公里的13条主河道承包给20多个村民，定时按标准清理河道，确保灌水、排水畅通。

　　采访中，一村民对记者说：“有了制度做后台，我们觉得政府不是在走过场、搭花架，是真为我们办事。”

　　本报记者樊万朝本报通讯员戴耀平朱美山戴军