“和谐发展”看玉湖（中）“民主日”就是玉湖最好防腐剂

　　过去是“担梯看唔见数簿”现在“村账镇管一目了然”

　　粤东农村穷、矛盾多，越级上访时有发生。但在玉湖，去年全镇仅出现一宗写信到县有关部门的上访事件，而且反映的还是15年前的遗留问题。

　　“我们并没有什么秘诀，关键是落实民主管理、透明公开，老百姓心气顺了、矛盾

就自然少了！”镇委书记林林介绍说，怎么管好村里的“钱袋子”、怎么避免村干部贪污公款，这些棘手事，在玉湖早已不是难题。

　　一本“明细账”：村账镇管，村民监督

　　在玉湖镇的“会计委托代理中心”里，会计员正在认真审核各村的开支。外面大厅的触摸屏上，清楚显示着20个村上月的“明细账”：固定资产、生产费用、集体欠债……

　　“农村财务是最敏感的问题，为了加强监督，我们实行村账镇管！”代理中心的林主任介绍说，各村撤销会计员，改为报账员，每个村统一在银行里设一个专门账户，每笔开销经过村理财小组“二笔会签”后，还要报到镇代理中心审核、开支票，才能到银行提款。另外，各村每月15日前把详细账目汇总报给代理中心，统一计账审核后发回，15日在村里公布栏上详细公示。村民如果还有疑问，每月25日可以到代理中心查账，每一笔开销清清楚楚，还有专人审核解释。

　　“过去村里的钱究竟怎么花，我们群众是‘担梯看唔见数簿’，一头雾水，难免要对干部起猜疑。”新寮村72岁的黄细发老伯高兴地用乡谚说：“现在村账镇管，群众放心，定期公布，一目了然啦！”

　　镇管村账，会不会出现“一放就乱，一管就死”呢？林主任笑着解释说，镇“管村账”不是“大包大揽”，主要是“看好账”。村里要用多少钱、干什么，都是根据自身实际情况提出，并在村内部充分讨论审批，镇代理中心主要作用是“把关”，看有没乱花钱，如果不合理才“打回去”，让村修改、说明。这样通过关口前移、全程监督、预防腐败，做到让群众明白、还干部清白。

　　三个“民主日”：群众议事，长效机制

　　对于这种转变，镇长吴俊波深有感触：“民主化程度不够，是造成群众对干部猜疑、干群关系紧张乃至矛盾激化的重要根源。玉湖要稳定要发展，就必须抓好村务公开、民主理政，让全镇上下心齐气顺！”

　　村里的事谁说了算？在玉湖镇，各村的村政建设、管理、开支等一切事务都必须实行民主决策，由群众提出意见建议，经村“两委”会议研究后，交党员、村民代表大会讨论决定，并及时上栏公布。做到大家的事大家议，大家的事大家办。

　　村务的公开化、决策的民主化让村民真正找到了当家做主的感觉，支持村政建设也就成了大家的一种自觉行为。湖岗村就进行民主决策，提出整治村容村貌、建设新农村的建议，党员、村民代表带头把自家的旧厕池填平，共带动群众填埋旧厕池300多口，并新建定点公厕5处，使全村面貌焕然一新。

　　民主管理，关键是如何形成长效机制？在玉湖镇，几乎每个人都会热情地把村里的三个“民主日”给你娓娓道来———

　　每周六定为“民主活动日”，村“两委”干部听取群众的投诉、举报和意见、建议，对于能解决的问题，马上解决，或作出安排；不能解决的问题，作出解释，把所有的问题解决在基层。

　　每月10日定为“民主议事日”，党员和村民代表讨论决定村的重大事项，在充分的民主中决策，真正当家作主。大家的事大家议，大家的事大家办。

　　每月15日定为“财务公开日”。公布村资金、财产的收支使用所有情况，接受群众监督。

　　一个“典型村”：阳光政策，防腐利器

　　“阳光就是最好的防腐剂！有了这‘三个民主日’，群众要诉苦论理、监督干部就有了一个通畅渠道，误解和问题也能及时解决”！姑山村是最早“吃螃蟹”试行这一制度的，村支书总支书记黄俊强深知其中甘苦。

　　第一个“民主活动日”，他就遭遇到了不小的尴尬。当时几个干部一字排开坐在村委会那间破旧屋子前面，群众远远地看着他们，表情稀奇古怪。毕竟在姑山，这是个破天荒的事情，群众心里都在嘀咕：你们该不是在作秀吧？当村干部笑容满面地为村民端上一杯杯热茶，有些村民所提的“意见”却是些风凉话，有的甚至当面奚落新班子。尽管如此，村干部还是耐心地倾听、解释，坚持了下来。

　　就这样，群众反映的困难一个个解决了。三个月后，来诉苦的村民越来越少了；半年后，就基本没人来“上访”了。这时，村干部又主动“下访”，每周至少到4户人家，边喝工夫茶、边拉家常，“和风细雨”地听民声、解民惑、纾民困。本报记者傅汉荣夏杨通讯员粤先宣

　　（侯颖／编制）