政府何以面对房价博弈不平衡性

　　□ 朱四倍

　　以“穷富论”惹来市场争议的华远集团总裁任志强再放言：中国住宅产品结构不合理导致房价虚高，空置率高的说法无从谈起(见《第一财经日报》3月31日)。

　　笔者注意到一个细节：“任志强同时透露，根据有关消息，中央可能在今年通过将

25%的土地出让金收入用于廉租房和经济适用房的建设。”笔者发现，此信息此前并没有见诸报端，作为房地产界的利益代表人物却替有关部门说出了这个事关公众切身利益的信息，其中意味，耐人琢磨。

　　众所周知，围绕房价的博弈已经在各不同利益集团之间展开。对于房地产商人的能量，有的学者曾指出：现在房地产业有些人，已经狂妄到要问鼎政治、裹挟政府、搬动政策方向盘的地步了。而任志强对信息的知晓程度，在一定程度上揭示了博弈各方的信息不平衡性，或者说房地产商人已经成为明显的强势者。同样在观点城市论坛上，北京师范大学金融研究中心发布最新《中国房地产金融安全评估报告》，此次研究以目前的房价收入比为主要依据得出结论：中国城镇人口中，有70%无新房购买力。那么面对“70%人口无新房购买力”的结论，笔者以为尤其应该注意房价博弈中的信息不平衡性，以防止损害公众的利益。

　　在这种状况下，如何提高政府的自主性和利益整合能力至关重要。如果政府没有较高的自主性，它就有可能被某些利益集团所左右，就不能在各利益集团的博弈中处于超然地位。如果政府及其工作人员公开或半公开地追求自身的部门和小团体利益，或者在政策制定上明显倾向于强势利益集团，就将使政府在公众心目中丧失其成为社会公平代表的象征意义。

　　只有在提高政府的自主性和利益整合能力的前提下，才可以预期公众的福祉。在房价的博弈中，信息的透明，才可能把非法的、抗议性的利益表达转化为合法的、建设性的利益表达。各利益集团若能通过合法渠道及程序来表达其特定的利益诉求，一般就不会通过行贿、非暴力对抗等方式来谋求特定利益或宣泄其不满情绪，从而有利于稳定。还可以为部门决策提供有效的信息，有利于提高政府公共决策的公正性、合理性。不同利益集团之间的博弈结果通常要求政府在制定公共决策时按照公平原则做出回应，这样往往能够减少政府决策的偏颇与恣意性。