昆楚玉曲发展不搞平均主义首届滇中城市群规划论坛开坛

　　由省城乡规划建设领导小组办公室和省建设厅共同主办的首届滇中城市群规划论坛，昨日上午在昆明饭店举行，省政府有关领导和规划部门的专家，滇中4市（昆明、曲靖、玉溪、楚雄）的行政领导以及省发改委、财政厅、国土资源厅以及交通、水利、环保等省市相关单位负责人和专家近200人出席了论坛。

　　规划修编迫在眉睫

　　“去年我省城镇化水平为29．5％，今年有望达到30％，全省将迎来城镇化进程加快、城市空间结构急剧变化的关键时期。在这样的时刻，科学的城镇化空间导向规划就显得极为及时和必要。”论坛上，省建设厅冯志成厅长的讲话一针见血。

　　冯厅长指出，原“昆楚玉曲城市群规划”在1996年编制完成，1998年省政府批复实施。该规划实施近10年来，对指导滇中城市群的协调发展，合理配置城市群各种要素、资源，提高城市群的集聚力和辐射力都起到了积极的作用。随着形势的发展，原规划编制的背景、依据等情况均发生了重大的改变。在这种情况下，很有必要对原规划进行修编。

　　四城市各展魅力

　　昨日，省城乡规划建设领导小组副组长、省政府副秘书长车志敏指出，规划的目标就是要使城市群中的4个城市各展特色，优势互补，形成以昆明为中心，3个环昆城市为支撑的大经济圈。

　　在滇中这个城市群中，昆明的主体和中心地位不容置疑。滇中，将突出四者的功能互补、产业互补和特色互补：昆明应该也必须坚持云南省政治、经济、文化综合性城市发展的方向；曲靖可依赖现有的重化工产业基础，继续保持重化工占经济主导的发展优势；楚雄可发展生物资源加工等新兴工业产业，并充分利用自身丰富的电力资源等做大做强；玉溪可将文化产业、新兴科技产业等列为新的经济增长点。

　　论坛还专门邀请了云南大学、省社科院的专家学者，围绕区域经济、滇中规划与东盟、欧盟城市群研究等主题展开演讲，进行观点碰撞。

　　观点

　　协作·共赢

　　考虑东南亚大背景

　　云南省社会科学院研究员、副院长贺圣达：滇中城市群的建设与规划应与东南亚大通道和经济走廊建设紧密结合起来，同步推进，相互作用，前者可以推进后者的建设，后者可以丰富前者的内涵并加速形成产业群，增强前者在东南亚地区的辐射和影响能力。

　　要成为区域经济发动机

　　云南大学经济学院教授徐光远：城市群能否成功建立，起决定作用的仍是城市间产业的互补及产业链的延伸上。滇中城市工业产业结构趋同，所以城市群的建立应统一规划，统一部署，合理安排，并要充分考虑各市的利益分配关系，建立有效的利益协调和平衡机制。

　　区域协作是关键

　　云南省城乡规划设计研究院院长张辉：如果区域协作出现问题，将可能导致产业结构雷同、重复建设、基础设施低效等状况。应掌握“适度政府”原则：即政府“有所为有所不为”，发挥不同层次政府之间的民主磋商，扩大非政府组织的参与。

　　建立共赢发展机制

　　昆明市规划设计研究院院长王学海：面临省外类似区域的激烈竞争，同时面对中国－东盟自由贸易区的良好机遇，滇中城市群的发展必须突破以行政区域各自为战的分散发展态势，形成“共赢”的合作发展机制。

　　名词解释 滇中城市群

　　所谓滇中城市群，就是以昆明为中心，在未来与楚雄、曲靖、玉溪等城市日趋联为一体的云南中部最发达地区的城市集群。由于该地区特殊的区位优势和优良的发展空间，现已聚集了全省主要的城市人口（约616万）和密集的城镇生态群落。

　　记者鲍国星实习记者戴川／文实习生赵永峰／摄（春城晚报）