一批法规昨起实施 破坏承重墙个人最高罚一千

　　2005年8月30日，来自北京人文空间雕塑研究所的白峥用1万双一次性筷子建成了一座1米多高的别墅。

　　一批法规、司法解释和部门规章施行

　　自4月1日起，一批法规、司法解释和部门规章正式施行，将对我国经济社会生活产生广泛的影响。

　　一次性筷子纳入消费税范围

　　根据财政部、国家税务总局联合下发的通知，从4月1日起，对现行消费税的税目、税率及相关政策进行调整。此次政策调整是1994年税制改革以来消费税最大规模的一次调整。

　　【解读】新增

　　为了鼓励节约使用木材资源，保护生态环境，此次消费税调整，将实木地板作为一个税目，按照5％的税率征收消费税。合理引导消费，间接调节收入分配的理念得到体现。调整后的消费税对游艇、高尔夫球及球具、高档手表等提高税率。

　　驾校学员操作培训每天不超四学时

　　如何让驾校培训出高质量的新司机，让其不成为新的“马路杀手”？4月1日起施行的机动车驾驶员培训管理规定进一步加强了对市场软环境的建设，从市场准入、经营行为、监督检查等环节，对培训机构的教学场地、经营场所、教学车辆、设施设备等提出严格要求。

　　【解读】《规定》要求，机动车驾驶员培训实行学时制，驾校应当建立学时预约制度，按照学时合理收取费用。驾校应当将学时收费标准报所在地道路运输管理机构备案。对每个学员理论培训时间每天不得超过6个学时，实际操作培训时间每天不得超过4个学时。驾校应当在注册地开展培训业务，不得采取异地培训、欺骗学员等不正当手段开展经营活动，不得允许社会车辆以其名义开展机动车驾驶员培训经营活动。

　　城市规划得先听老百姓意见

　　新修订的城市规划编制办法自4月1日起施行，原1991年建设部颁布的办法同时废止。新办法改变了只把规划当做技术工作的老思路，突出其公共政策性，强调对公众利益的保护和规划出台前的公众参与。

　　【解读】新办法单独设立了“城市规划编制组织”一章，确立了政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的规划编制原则。在规划报送审批之前，必须充分征求并公布社会公众的意见，而改变规划已经制订通过之后才公示宣传的现状。

　　个人装修破坏承重墙最高罚一千元

　　建设部发布的房屋建筑工程抗震设防管理规定4月1日起正式实施。规定明确，新建、扩建、改建的房屋建筑工程，应当按照国家有关规定和工程建设强制性标准进行抗震设防。

　　【解读】任何单位和个人不得降低抗震设防标准。产权人和使用人不得擅自变动或者破坏房屋建筑抗震构件、隔震装置、减震部件或者地震反应观测系统等抗震设施。违反该规定，擅自变动或者破坏房屋建筑抗震构件等抗震设施的，对个人处以1000元以下罚款，对单位处以1万元以上3万元以下罚款。

　　军队专业技术人才扩大奖励名额

　　解放军四总部联合颁发的《中国人民解放军专业技术人才奖励规定》，对现有军队专业技术人才奖项进行规范，扩大奖励名额，缩短奖励周期，提高奖金数额。

　　【解读】规定决定，军队专业技术重大贡献奖更名为军队杰出专业技术人才奖，奖金由每人5万元提高到10万元，奖励周期由3年改为2年；作战部队优秀专业技术人才奖的奖金由每人1万元提高到2万元，奖励周期由3年改为每年评选1次，奖励人数由50名增加为300名；军队院校育才奖“金奖”的奖金由每人1万元提高到3万元，“银奖”的奖金由每人5000元提高到1万元。

　　内地与澳门将互认和执行民商事判决

　　最高人民法院与澳门签署的《内地与澳门特别行政区关于相互认可和执行民商事判决的安排》自4月1日起施行。《安排》的签署，是内地与澳门特区之间2001年8月关于相互委托送达司法文书和调取证据的安排达成之后，在民商事司法协助领域又一次成功的实践。今后，诉讼当事人经一地法院判决确定的权利将可在另一地得到实现。

　　【解读】《安排》主要规定了受理认可和执行申请的管辖法院、在两地同时申请执行及其协调问题；请求认可和执行的申请书的内容、所附相关证明文件；认可判决的程序、拒绝认可的情形、当事人的救济途径；受理认可和执行请求期间的财产保全、另行诉讼问题；公共机构文书的免除认证、诉讼费用及其减免问题；《安排》生效前案件的处理问题；最高人民法院与澳门终审法院的协作问题等。

　　国家级的法规、规章、司法解释

　　发布单位名称解读

　　最高人民法院内地与澳门特别行政区关于相互认可和执行民商事判决的安排主要适用于内地与澳门特别行政区民商事案件，以及刑事案件中有关民事损害赔偿的判决、裁定的相互认可和执行。诉讼当事人经一地法院判决确定的权利在另一地得到实现

　　总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部中国人民解放军专业技术人才奖励规定对现有军队专业技术人才奖项进行规范，扩大奖励名额，缩短奖励周期，提高奖金数额

　　国家发展和改革委员会国家高技术产业发展项目管理暂行办法高技术产业发展项目经申请，符合相关条件的可获最高2亿资助

　　建设部城市规划编制办法（2005）编制城市规划时，将资源利用和环境保护、区域协调发展、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公共安全和公众利益等方面的内容确定为必须严格执行的强制性内容

　　注册监理工程师管理规定注册监理工程师可以从事工程监理、工程经济与技术咨询、工程招标与采购咨询、工程项目管理服务等业务

　　房屋建筑工程抗震设防管理规定产权人和使用人不得擅自变动或者破坏房屋建筑抗震构件、隔震装置、减震部件或者地震反应观测系统等抗震设施

　　交通部中华人民共和国海事行政许可条件规定海事行政许可项目的条件应当予以公示，申请人有权要求对海事行政许可条件予以说明

　　机动车驾驶员培训管理规定机动车驾驶员培训实行学时制，每个学员理论培训时间每天不得超过6个学时，实际操作培训时间每天不得超过4个学时

　　国家质量监督检验检疫总局出入境检验检疫行政处罚程序规定听证线分别提高到1万元和10万元

　　实验室和检查机构资质认定管理办法为行政机关、司法机关提供具有证明作用的数据和结果的机构应当通过资质认定，实验室和检查机构出具虚假结论将被撤销资质

　　出入境口岸食品卫生监督管理规定各地出入境口岸从事食品生产经营单位以及为出入境交通工具提供食品、饮用水服务的口岸食品生产经营单位将实行卫生许可管理

　　国家电力监管委员会电力监管机构行政处罚程序规定电监会及其派出机构有权对违反电力监管法律、法规和规章的行为实施行政处罚，当事人对行政处罚有陈述权、申辩权，有权申请行政复议或提起行政诉讼

　　电力监管机构举报处理规定电力监管机构应公布举报电话、电子信箱、举报接待的时间和地点、查询举报事项进展及结果

　　电力监管机构投诉处理规定电力监管机构、电力企业、电力调度交易机构侵害公民合法权益可以投诉

　　农业部《番茄等级规格》等202项农业行业标准

　　高技术产业最高可获两亿资助

　　国家发改委发布的国家高技术产业发展项目管理暂行办法自4月1日起施行。办法规定，高技术产业发展项目可获最高2亿元的国家资助。

　　【解读】根据办法，获得资助须符合以下条件：具有我国自主知识产权，知识产权归属明晰；符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求；具有较好社会经济效益。它们经国家发改委批准，列入国家高技术产业发展项目计划，可给予中央预算内投资补助或贷款贴息，其额度为500万元至2亿元。以上均据新华社消息

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