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从“国法伺候”到“公开曝光”


http://www.sina.com.cn 2006年04月02日11:06 法制早报

  □郑勰言

  刚刚履新的国家统计局局长邱晓华日前表示,“维护和提高中国统计的信誉是我们当前最重要的任务。”他强调,让 中国统计成为“阳光统计”是国家统计局孜孜以求的目标,对无信誉的统计局要进行公开曝光,使其数据在国家统计数据中消 失(3月30日《新京报》) 。

  记得在1997年的全国统计执法大检查中,针对发现查处的6万多起统计数据造假案件,时任国务院副总理的邹家 华在一次全国统计工作会议上拍案而起,厉声斥责道:“谁再敢在统计数字上作假,国法伺候!”这次刚走马上任的邱晓华局 长又表示要公开重罚信誉低下的统计部门,走“阳光统计”之路。这都体现出我们党和政府治理统计数字失真的坚定决心。

  众所周知,这些年来统计数字失真的情况时有发生,在一些地方甚至还十分严重。老百姓们将失真的统计数字戏称为 “村骗乡,乡骗县,一直骗到国务院。”老百姓编的民谣未必都正确,但作为国务院的领导、国家最高统计部门的领导会大动 肝火斥责统计数字失真,却决不会是无缘无故的。笔者虽不从事统计工作,却也深知统计数字的分量。统计数字是定计划、做 预算,筹划发展方略的基础,若这些作为基础的数据都靠不住,预算、计划、发展战略的科学性还能有几分?从这个意义上讲 ,挤干统计数字中的水分,已不仅仅是《统计法》意义上的依法办事的问题,也决不仅仅是个别领导的品质问题,而是维系国 家经济和社会发展的大计。

  统计数字造假,究其深层原因,还得从现行的体制和机制中去找答案。“数字出干部,干部出数字”,在一些地方已 经形成难解的怪圈。有的领导在统计数字上做文章,是为了升迁、荣誉,捞取政治资本;有的领导为给当地争取资金,要补助 ,上项目,不惜采取编造虚假数据,以局部利益牺牲全局利益;有的领导为完成上级下达的“指标”,只有走“撒谎”、“拔 高”的路子,以至私下发出“数字造假也是出于无奈”的感叹。所以说,如果不从体制和机制上破解“数字与干部”的怪圈, 即使面对“国法伺候”和“公开曝光”,恐怕也还会有人铤而走险。

  真正发挥统计部门应有的作用,从治本的角度解决统计数字造假的问题。与此同时,在现阶段与治本同等重要、相辅 相成的治标工作,也必须扎实地进行。这就要进一步赋予统计法规以应有的权威,不折不扣地付诸实施,将违法者绳之以法— —轻则“公开曝光”,重则“国法伺候”!这不也正是法治的应有之义吗?


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