党委加强领导是根本政协务实创新是关键

　　中共政协四川省委员会党组

　　中共中央颁布实施《关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》），是以胡锦涛同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展的全局出发，就加强人民政协工作提出的一项重大举措，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件，在人民政协事业发展史上具有里程碑意义。我们要积极动员和组织政协各参加单位和广大政协委员认真学习、

深刻理解和全面把握《意见》基本精神，以贯彻《意见》精神为动力，进一步提高政协履行职能的能力和水平，不断开创政协工作新局面。

　　一、科学理论是推动政协工作实践的先导

　　《意见》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，站在历史和时代的高度，从党和国家事业发展的全局出发，紧密结合我国经济社会发展实践和政协工作实际，总结和概括了中国共产党三代中央领导集体关于人民政协的重要论述和以胡锦涛同志为总书记的中共中央对人民政协工作的新思想、新要求，提出了一系列加强政协工作、发挥政协作用的理论观点、政策思想和各项措施。全面系统地提出了人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造。《意见》承前启后，高屋建瓴，内涵丰富，影响深远，为人民政协事业的发展指明了方向，提供了科学的工作指南。

　　在中共四川省委领导下，省政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，重视人民政协理论研究工作，用科学的思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过坚持主席学习会、开展委员培训、举行常委会专题讲座，成立政协理论与实践研究会，召开纪念邓小平同志诞辰100周年人民政协理论研讨会，举行纪念四川省政协成立50周年大会系列活动，积极探索和研究新形势下做好政协工作的新思路、新途径、新举措。在实践中逐步总结出“一二三四五”的基本工作思路。这就是：抓住第一要务、把握两大主题、推进“三化”建设、大兴四个作风、提高五种能力。一是紧紧围绕促进发展这个第一要务履行政协职能。二是牢牢把握团结民主两大主题开展政协工作。三是积极推进履行政协职能的制度化、规范化、程序化建设。四是大兴学习、调查研究、团结共事、求真务实四风。五是努力提高把握政协工作规律、促进经济社会发展、服务构建和谐社会、推进社会主义民主政治建设、创新政协工作的五种能力。落实在认识政协工作规律上有新高度，在促进落实科学发展观上有新建树，在构建和谐社会上有新作为，在履行政协职能上有新特色，在政协自身建设上有新风貌的五项工作目标。这些新思维、新观念为促进我省政协工作迈上新台阶提供了有力的思想理论支撑。

　　二、坚持和加强党的领导是做好政协工作的根本保证

　　人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，是我国政治体制的重要组成部分，是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，在我国政治生活中具有不可替代的作用。《意见》指出，坚持中国共产党的领导是人民政协工作必须坚持的原则，并从四个方面对加强和改善党对人民政协的领导作出了规定和要求，具有很强的指导性。

　　人民政协的历史和实践证明，中国共产党的领导是人民政协事业发展的根本保证。坚持党的领导，既是政协工作的一条工作原则，又是一条重要的基本经验。实践中我们深深地体会到，坚持党的领导必须始终保持与党委在政治上同向、思想上同心、工作上同步，自觉维护和接受党委的领导，重大事项、重大问题、重要情况主动及时请示、汇报。充分发挥中共政协党组的核心作用和共产党员的先锋模范作用，认真执行党委决定，完成党委赋予的各项任务，把党委的中心任务及对政协工作的要求、部署以及政协党组的重大决定，落实到政协全体会议、常委会议、主席会议以及各项工作中，紧紧围绕党委的工作中心认真履行政协职能。中共四川省委从1993年以来，坚持在政协换届后的第一年召开全省政协工作会议，至今已召开了三次。会后均出台加强政协工作的《决定》或《意见》，结合新形势对政协工作提出新任务新要求，并在全省各地就会议精神贯彻落实情况开展检查、督查。积极支持政协履行职能，加强自身建设，为政协工作创造了良好的条件和环境。在中共四川省委的有力领导下，省政协围绕中心，服务大局，锐意进取，扎实工作，为实现四川经济社会又快又好地发展做出了应有贡献。

　　三、求真务实、开拓进取，是做好政协工作的关键

　　《意见》总结了中国共产党执政五十多年来和人民政协成立五十多年来的宝贵经验，从理论上、体制上、指导思想上以及一些组织措施上作了深刻的阐述，提出了明确的要求。《意见》根植于人民政协事业不断发展的伟大实践，着眼于建设社会主义政治文明，围绕认真搞好政治协商、积极推进民主监督、深入开展参政议政，对政协履行三项职能的内容、形式、程序等作出了明确规定，为人民政协开展工作、发挥作用进一步提供了政策依据。

　　在实践中我们深切感受到，积极主动、务实创新地履行职能，是做好政协工作的关键所在。政治协商坚持“三在前”、“三在先”原则，对地方的重大决策，主动协商或征求意见在党委决定之前、人大通过之前、政府实施之前；制定地方经济和社会发展中长期规划，重要人事安排和人民群众生活中的重大问题，以及平时出台的地方重大政策措施和法规条例，先协商或征求意见后党委、政府再作决定。例如，省政协关于加快四川民营经济发展的建议，在省委制定“三个转变”战略中得到了一定体现。

　　积极探索新途径、新方法，加大民主监督力度，注重把民主监督寓于提案、视察、反映社情民意之中，抓住重点，关注民生，整合政协资源，加强专题调研，切实增强参政议政实效。本届以来，省政协确定的重点调研和各专委会结合实际开展的专题调研共100多项。围绕落实科学发展观，实现四川发展“六大目标”，推进四川发展新跨越，制定“十一五”规划，工业强省，“三农”问题，建设社会主义新农村等系列题目，在深入调查研究的基础上进行协商监督、建言献策、参政议政。我们联合各市（州）政协开展对全省民营经济发展环境的民主评议，影响大，效果好，提出的意见建议引起省委、省政府高度重视，省政府召开专门会议研究采纳建议，推动工作。政协提案工作列入“一把手”工程，主要领导亲自督办重要提案，提案办理工作纳入党政目标管理。组织委员对我省三个少数民族自治州通信情况开展连续视察，有力地推动了“三州”农村通信工程的顺利实施。采取全委会、常委会、专题协商会、政协论坛等各种形式，发动委员建务实之言、献有识之策，对推动工作均发挥了很好作用。

　　四、推进“三化”建设是做好政协工作的重要保障

　　《意见》强调指出，“要支持政协推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化”、“要建立健全人民政协参政议政的各项工作制度，形成合理有效的工作机制”、“要适应壮大爱国统一战线和发展社会主义民主政治的要求，完善为政协履行职能服务的各项工作制度”，从政协内外两个方面对加强政协工作“三化”建设提出了明确要求，对切实履行政协职能，发挥政协作用提供了坚实的保障，必将有力推动政协履行职能的“三化”建设。

　　近两年，省政协根据新修订的政协《章程》，对过去的规章制度进行了全面认真梳理，新建、完善、修订和汇编。新建了一些全委会、常委会、主席会议及各专委会、办公厅的工作规则和规章制度。实行主席会议向常委会报告工作、主席恳谈会、主席接待日、委员列席常委会、公民旁听常委会、常委学习讲座会、突出提案现场办理、开展好委员“五个一”活动、“五侨”联动联谊等制度，在实践中取得了很好的成效。

　　我们要认真贯彻《意见》精神，不断探索，认真总结，拓展思路，创新机制，丰富形式，坚持不懈地推进“三化”建设，把被实践证明了的成功经验、行之有效的做法，用制度固定下来，坚持下去，抓好落实，促进政治协商郑重经常，民主监督规范有序，参政议政生动活跃，推动政协工作不断向前发展。