一块土地争议28年：村民手拿宪法告赢县政府

　　本报讯 宋庆党 茹重岩 为了讨回属于自己的土地，河南省漯河市临颍县城关镇北街村四组的村民在历经28年无数次的奔波无果后，最终拿起宪法和县政府“公堂”相见。近日，该村十几名村民代表手拿胜诉判决，敲锣打鼓满怀喜悦地来到漯河市中级人民法院，逢人便称“俺老百姓能告赢政府，还是得相信宪法和法律”。

　　据该村负责“民告官”的村民代表银书铭称，位于临颍县城西北大操场东北角的10

.5亩土地在解放初系不规则的荒废土地，即荒沟、荒坑及荒废的城墙、城河等。县委依据当时的“四固定”政策，指令城关镇党委、北街村委，把这片荒废的土地固定给了北街村四组。经过几年艰苦劳动，北街村四组农民把该块土地平整成了一片平地，建有烟屋、打麦场、养鱼场等。1978年，县体委强行用推土机推倒了村民们的烟屋、百余棵桐树等，把北街村四组赶出了该地。群众虽然连年讨要，但一直未果。

　　2004年，临颍县北街学校在没有任何征用土地手续和土地赔偿的情况下，强行占用该块土地用于房产开发。为此，北街村四组又多次“上书”反映情况，还是难以奏效。

　　2005年3月17日，县政府使出“杀手锏”：下发《临政土(2005)4号》处理决定，将该块地确权为国有土地。至此，一块农民认为是“农村集体所有”的土地被县政府一纸决定改变了“性质”。

　　2005年10月，银书铭代表北街村四组村民以“县政府侵害北街村四组村民的合法权益，且违背宪法和土地法及相关的法规和政策”为由，并找到当时的县、公社、村干部取证，一纸诉状将临颍县人民政府和北街学校告上法庭，要求法院撤销县政府作出的处理决定。

　　县政府则辩称，县体委1957年成立时，该争议土地作为办公用地由国家划拨给县体委使用，后来北街村四组进行了平整，1978年体委因需要将土地收回，几经周转现由北街学校使用。

　　由于该案跨期较长，经过为期数月的调查了解，漯河中院认为，县体委成立时并没有文件确定其具体办公地址的边界，是否包括“争议”的城墙、城河、荒沟、荒坑并不清楚，北街村四组虽未提供当时的土地权属凭证，但其提供的一系列证人、证言均系当时的县、公社、村干部，与四组无法律上的利害关系，其证人、证言可以采信，能够认定1962年“四固定”时，该块土地固定给北街村四组。按照宪法第十条规定和土地法及相关的法律政策，应认定该块土地归集体所有。据此，法院作出一审判决，撤销《临政土(2005)4号》处理决定，责令县政府重新作出处理决定。

　　一审判决后，临颍县政府没有上诉。

　　相关链接

　　《中华人民共和国宪法》第十条

　　农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

　　国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。

　　任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。

　　相关专题：法治新闻