构筑建设社会主义新农村的坚强堡垒

　　本报讯在第三批先进性教育活动中，按照中央和市委的部署要求，本市农村各级党组织紧密结合实际，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，进一步加大了实施“强基创先”工程的力度，大力推进农村党组织先进性建设，全面提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力使农村基层党组织真正成为带领群众建设社会主义新农村的坚强堡垒。

　　创新党组织设置方式，进一步扩大了农村基层党组织的覆盖面和影响力。各级党组

织以先进性教育活动为契机，着力推进党的基层组织建设“强基创先”工程，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，认真研究随着农村经济结构调整、农村综合改革和产业化进程的不断推进给党的基层组织建设带来的新情况新问题，积极采取联合、依托、挂靠或建在产业链等方式，大胆创新党组织设置方式和活动内容，切实加强以党组织为核心的村级组织建设，以更好地适应建设社会主义新农村的要求。东丽、西青、武清等区按照经济发展布局，依托产业集约优势建立党组织，将从事相同产业的党员统一管理。武清区石各庄镇针对农民党员从业面广的特点，打破以往按居住地建立党组织的模式，重新以行业为基础建立党组织，加强了对党员的教育管理。在教育活动中，一些区县为了确保全覆盖、不留空白点，有的在专业市场把联合从事生产、加工、流通的农村党员组成新的党组织；有的在乡村产业园区把从事种植、养殖和多种经营的党员联合起来建立党组织。北辰区在教育活动中，新建独立的企业和工业园区党支部29个，覆盖68家企业。据统计，在先进性教育活动中，有农村的各区县共建立各类新型的基层党组织73个，有效地扩大了党的工作的覆盖面和影响力，增强了党组织的吸引力和凝聚力，保证了教育活动的顺利开展。

　　加大整顿和建设工作的力度，进一步提高了农村基层党组织领导班子的整体素质和能力。在农村先进性教育活动中，各级党组织紧紧抓住加强农村基层党组织领导班子建设这个重点，积极抢抓机遇，采取有效措施，努力把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织领导班子中来。一是加大整顿工作力度，及时调整相对后进村党组织。北辰区在活动中将建强班子、管好队伍作为工作重点，形成了区、镇、村三级创建网络，指导各乡镇对23个不适应建设社会主义新农村要求的村班子进行了组织调整。宝坻区先后对全区71个村级党组织进行了调整，有37名政治素质强、发展能力强的“双强型”党员当选为党组织书记。据统计，在先进性教育活动中，全市农村共整顿相对后进村党组织班子182个，调整党支部书记109名。二是加强村级党组织领导班子建设，着力提高整体素质。静海县按照建设社会主义新农村的目标要求，通过高标准衡量、多渠道挑选、高质量培训、按程序选举的方式，配齐配强村级班子，并在全县深入开展了“双带四培养”活动，举办培训班 108期，组织广大农村干部学科学理论、学法律知识、学适用技术，目前全县 83％的村干部具备致富能力，村级领导班子成员的素质结构不断得到优化。蓟县深入实施农村党建“双百工程”，努力打造 100个建设百强村、先进村的党组织，转化 100个相对后进村党组织。同时积极把在促进农村经济社会发展过程中涌现出来的种养大户、致富能手、乡村科技人才、中介组织以及民营企业经营管理人员等方面的人才，按照“两推一选”的办法，选进村级领导班子，特别优秀的推选为村党支部书记。在新调整的 73个村党支部班子中，有 56名符合条件的“能人”被选为村党支部书记。三是加强阵地建设，夯实党执政的物质基础。按照中央的要求，市委和各有关区县今年将投入资金 2464．03万元，为 397个村建立和完善村级组织活动场所。各有关区县还投入资金 1083万元，帮助部分农村进一步完善了村级党组织办公地点和活动场所的配套设施，有效地加强了农村基层党组织的阵地建设。

　　全面推行村级重大事务“六步决策法”，进一步健全了村党组织领导的村民自治机制。各级党组织围绕建设管理民主的社会主义新农村，以全面实行村级重大事务“六步决策法”为重点，进一步完善了村务公开和民主议事制度，切实维护农民的民主权利，让农民群众真正享有对村级重大事务的知情权、参与权、管理权和监督权。宝坻区完善了《关于进一步规范民主决策程序，深入落实“六步决策法”的意见》，抽调相关职能部门组成检查组，结合村务公开检查，每季度逐村对“六步决策法”的执行情况进行一次检查，确保“六步决策法”在全区的每一个村都得到有效落实。津南区全面推行村级会计委托代理制，各乡镇成立农村会计委托代理服务站，各村单据经过“三审一签”进站，每月服务站到村进行公布，接受监督，防止和克服违规开支、越权审批、白条开支等现象的发生。北辰区、蓟县等区县在严格执行“村账乡镇管”的基础上，实现了村财务公开在内容、形式、程序、时间上的统一。武清、宁河等区县各村基层党组织进一步完善了村级重大事项的请示报告制度、议事决策程序、民主监督制度和责任追究制度，对违反办事程序的村主要干部实行“诫免谈话”制度；完善了村“两委”的工作职责、村干部工作守则、“两委”联席会议制度、村民代表会议和党员大会等制度。通过不断健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，实现了在民主选举中反映民意，在民主决策中集中民智，在民主管理中实现民愿，在民主监督中凝聚民心。

　　扎实推进制度建设，进一步完善了加强农村基层党组织建设的长效机制。各级党组织紧密联系建设新农村的实际和农村基层党组织、党员队伍的实际，坚持既立足当前又着眼长远，既有效继承又大胆创新，既讲求系统配套又注重务实管用的原则，认真总结先进性教育活动中的新经验、新做法，积极做好建章立制工作，形成了一批针对性和操作性强、务实管用的长效机制。西青区着眼于强化基层党组织的功能，研究制定了进一步深化“三级联创”活动和搞好 2006年村级组织换届选举工作的意见，重点健全了统一领导、分工负责，定期督导检查、考核，争先创优等方面的制度，使基层党建工作在制度化、规范化方面迈上了新台阶。蓟县根据形势和任务发展的需要，对农村基层组织建设的规章制度进行修订完善，初步形成了村级班子建设、党员干部教育管理和村务管理等 26项制度规定，并编印了《蓟县农村基层组织建设规章制度》，下发到乡镇党委和村党支部，使农村基层干部开展工作有章可循、有据可依。北辰区着眼于加强农村党组织建设、增强党员意识、提高党员素质，建立健全党员学习培训制度、自我纯洁制度、评估考核制度、党性评议制度、党内组织生活制度、联系服务群众制度、党建工作责任制度和谈心交流制度，形成了融基层党组织建设、党员教育管理监督和服务群众、发挥作用于一体的、比较完善的党员队伍建设制度体系。各有关区县普遍制定了进一步做好发展农村党员工作的意见，着重解决一些村发展党员难、发展致富

　　带头人少等问题，不断改善党员队伍的结构，提高党员队伍的整体素质和带领群众致富的能力。

　　责任编辑：孙妍