把农村改水这件好事做好做到位

　　最近，在苏中采访，耳闻当地有的乡镇干部舍近求远，从城里带水下乡。无独有偶，记者一位同事看望移居农村的朋友，发现客厅内摆满桶装纯净水。城里人不喝农村自来水，其实是“不敢喝”，是对农村水厂水质安全指数不放心。

　　饮水事关千家万户。最近10年，江苏农村改水成就全国瞩目。2003年起，省委省政府将改水列入“农村五件实事”，财政补助、集体投入、群众自筹，投入24亿元，三年新建

农村水厂617座，新增受益人口960万。全省农村自来水厂已达6000多座，至少有75%的农民告别“喝水难，水难喝”，用上自来水。

　　然而，由于农村水厂建设多以镇，甚至村为单位，往往“一村建一厂，一厂供一村”，供应人口多在3000人以下。小而散，意味着低效和高成本。不少地方，为转移财政及集体经济负担，纷纷将水厂经营权、产权推向市场。全省承包、租赁及私有乡村水厂，超过4100座。其中，2000多座被个人买断产权。私人操盘农村水厂，逐利心切，千方百计降低水质安全成本。有的水厂，只是打井时做过水质化验；有的水厂，像炒菜撒味精一样，撒些漂白粉精片，算是“消毒”；有的水厂，宣称水井深及地下一两百米，“病菌被冻死了用不着消毒”，把深井水当自来水供应……记者随机调查5家村级水厂，仅一家自备检测设备——几只试管。据说还从没用过。

　　农村水厂水质安全隐患有多大？从与城市水厂比较中可见一斑。目前，城市自来水水质安全监管已形成严密体系。水厂设备到位，消毒工艺成熟，且监控成网，部分指标一旦超标，设备自动报警！政府职能部门也会频频抽检。从水源到出厂水、管网水，卫生部门至少每季度查一次（夏季，每月查两次）。国家颁布的40多项水质必检指标，项项得达标。然而，对农村水厂水质监控，县（市）有关部门一般一年只查两次，有些指标因设备限制，转到市或省检测。显然，政府对农村水厂监管力度，比对城市水厂，要弱得多。即便抽查指标不到城市水厂一半，有些农村水厂为省千把块检测费，干脆不送检。面对数量繁多的农村水厂，有关部门有心上门抽检，但想做到高密度全覆盖，力不从心。查出问题，如何处罚也是难题。苏北某县70多口农村水厂水井中，被检出氟含量超标的，据说有一半。当地有关部门很为难：叫水厂采取降氟措施，他们喊花不起钱；全关掉，很多农民无水可喝！

　　农村水厂水质安全监控薄弱，甚至游离于政府监管之外。这令卫生防疫专家担忧：从整体上看，农村水厂消毒工艺、检测手段本就跟不上，政府监管再跟不上，怎能保证农民兄弟喝上放心水？他们强调，即便深井水，虽比河塘水干净，微生物含量要少些，但不等于水质达标——像氟等有害物含量，有时跟井深井浅没关系；就是水在井下达标，流入管网，完全可能发生二次污染；就是今天没问题，也不代表将来没变化。

　　强化水质安全监管，把农村改水改好改到位，让农民用上达标自来水，符合新农村建设消弭城乡差距的价值取向，符合四千万农民的期盼。

　　健全农村公共产品监管体系，是破题关键所在。农村水厂重建轻管，已成普遍倾向。水厂建好了，到底归谁管？用什么标准管？出现问题怎么处罚？这些问题，需要政府理清思路，理顺体制。政府管水厂，不是干预经营，而是立足农民利益，管好水厂“产品安全”。疏于监管，不仅水质难保证，而且供水时间常“短斤少两”。有些水厂，一天供半天水，甚至供一遍水！6000多座农村水厂中，能连续供水的仅2700座左右，有470座干脆不供水。遏制水厂经营主损害农民利益的利己冲动，呼唤政府用好公权，把公共产品监管网络伸向乡村。

　　变分散供水为集中供水，引中心水厂优质水下乡，是提升农民饮水质量的现实路径。在苏南各县市，区域集中供水率超过95%。苏中区域供水也已启动。扬州中心水厂变利益替代为利益共享，将市郊8个乡镇水厂改编成“零售商”，把“城市水”送入16万农民家中。集中供水比例扩大了，公共产品供应市场集中度提高了，政府管住几个龙头水厂，就能让一大批农民喝上放心水。孙巡