申扎县“1344”发展战略建设“十一五”新局面

　　米玛次仁

　　“十一五”期间，申扎县将紧紧围绕那曲地区发展战略，以市场为导向，以资源为依托，调整优化产业结构，全面实施“1344”发展战略，即：围绕一个主题，加快三个发展，立足四个开发，实现四个突破。

　　“围绕一个主题”：就是全面建设小康社会。以增加群众收入，改善群众生产生活条件为重点，全面加强生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村建设，推进建设小康社会进程。

　　“加快三个发展”：一是稳步发展第一产业。紧紧围绕牧业增产、牧民增收、牧区稳定的大局，不断深化牧区改革，全方位增加对牧业的投入。二是大力发展第三产业。坚持“积极扶持、科技培训、合理引导、加强管理”的方针，实施带动战略，重点发展交通运输、邮电通讯、信息咨询、技术服务等为群众基本生产生活服务的行业。三是优先发展各级各类教育。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，加大各类教育投入，为申扎县实现跨越式发展提供智力支持，为全面落实科学发展观打好基础。

　　“立足四个开发”：一是畜产品开发。建立一批如氆氇加工厂、绒毛分梳厂、肉制品厂等小型工厂，提高畜产品附加值，增加牧民收入。二是资源开发。“十一五”期间主要开发岩金、铜矿、钼矿及铅锌矿等为主的资源；旅游业以西藏第二大湖色林湖和世界上最高的错鄂湖鸟岛开发为主导，加大对藏羚羊观赏、溶洞探险、古寺庙游览等景点的建设。三是特色产业开发。以当归、红景天、雪莲等野生资源为主，着力开发保健药品、绿色食品等高原特色产品。四是市场开发。完善畜产品交易市场，加快畜产品流通和周转。把兴办市场与兴办流通企业结合起来，组织牧民进入流通领域，规范市场行为，逐步形成统一、开放、竞争、有序的市场体系。

　　“实现四个突破”：一是牧区改革有突破。在草场承包落实到户的基础上，通过政府的宏观调控和政策引导，活跃人、草、畜牧业生产要素，逐步实现规模化经营和产业化经营，全面提高牧业经济效益。二是经济结构调整有突破。按照“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的思路，不断优化经济结构。三是基础设施建设有突破。牢牢抓住中央对西藏的特殊优惠政策和国有大型企业对口支援申扎的绝好机遇，全力争取国家和援藏资金，加快交通、能源、水利和牧区基础设施建设及城乡基础设施建设，争取上一批对申扎经济社会发展有较强影响力的建设项目。四是科技推广应用有突破。大力推广先进适用技术，提高科学技术在牧业增长中的贡献率。按照实际、实用、实效的原则，积极引进先进实用技术。加强对牧民的科技培训，培养大批科学养畜能手。积极引进区内外优良品种，加紧实施良种工程，抓好牧业科技成果的推广应用工作，稳定和壮大牧业科技推广应用体系。