胜率79%！应对国际贸易官司温州人自有一套

　　“人不用多。”机场里，周大虎脚下生风，他跟商务部官员强调：“一定要想办法多带几只打火机，我们要用事实说话！”

　　3月30日傍晚，温州，一下飞机，温州烟具协会会长周大虎，立刻回电商务部公平贸易司官员，讨论去欧盟总部就CR法规(ChildResis－tance，即儿童防护法规)与欧方展开最后会谈的有关问题。

　　在空中悬了近4年，今年2月，欧盟的CR“大棒”还是狠狠砸了下来：售价在2欧元以下的打火机必须安装防儿童开启的安全锁，否则不准进入欧洲市场。而其中，“打火机的使用寿命必须在5年以上，否则必须安装安全锁”这一规定，浙江企业更是无一有能力做到。

　　如何破除这一贸易壁垒，是周大虎和众多温州生产打火机企业苦苦思索的问题。

　　4年前，温州烟具协会副会长黄发静、会长周大虎组成“中国民间第一团”，随同经贸部出访欧盟，历时18天，经过十多次多边会谈和交涉，终于使欧盟原定于2004年6月19日起强制执行的CR法案被搁置。周大虎因此当选中国年度法治人物。

　　本月，周大虎再次出马，希望抓住最后的申诉机会，为中国打火机出口欧洲争取更有利的待遇。

　　有专家这样评论这一行为的意义：一场来自温州民间的对外贸易保卫战，已经介入当地的外向型经济发展。民间商会、行业协会逐渐成为其中的主角，发挥着越来越重要的作用。

　　据温州市委有关统计，加入WTO后，温州先后有20多种产品遇到贸易壁垒，由此引发的32起官司中，已有14起结案，其中11起胜诉，胜率达79%。

　　“政府主导、协会配合的模式，初步形成了具有地方特色的应对贸易壁垒的工作体系。”有关官员表示。

　　【个人意识】

　　贸易官司不是老虎积极应对，打了再说

　　2002年，温州市烟具协会应对欧盟CR法案前夕，在温州国际大酒店四楼小会议室商量对策。

　　当时，主张积极应对的温州市日丰打火机有限公司董事长黄发静，嗓门很高，语速飞快，但在整整两个小时的争吵中，会场上并没有人响应他的提议———大伙出钱，请外国律师打国际官司。

　　黄发静回想起当年应对欧盟CR法案时的孤立无助：同行不理解。甚至有人嘲讽他“脑子放点进去，连拼音aoe都搞不清楚的，还能跟洋人打ABC官司？”

　　在接受某财经媒体采访时，黄说：“发生国际贸易纠纷不可怕，可怕的是我们不懂游戏规则，不积极应对。发生贸易纠纷时，总有一些人说‘要练好内功’‘学好ABC’。人家都来踢你了，你还能跟打你的人说，等我练好功夫再跟你打？！这时捡到石头就拿石头，拿到凳子就用凳子，打了再说。”

　　敢为天下先的温州人，就这样一边摸索着一边学着打起了洋官司。

　　【行业力量】

　　蚂蚁与大象博弈靠的就是团结

　　“蚂蚁与大象的博弈”，这是温州市剃须刀协会秘书长任子桓对那场历时三年半的拉锯战所作的总结。他们的对手是国际剃须刀巨头菲利浦电子有限公司。

　　2002年5月，菲利浦公司向浙江省知识产权局诉称，多家温州剃须刀企业分别侵犯了该公司两项剃须刀外观专利权，提出要求涉案企业停止侵权。

　　类似事件，在温州已经不是第一回了，自从2001年9月温州被评为中国剃须刀生产基地后，菲利浦就紧紧盯上了尚不足以成为竞争对手的温州。

　　“我们能怎么办，我们民营企业还很小。对手是大象，我们是蚂蚁，只有依靠‘联合力量’。”任子桓提到的“联合力量”是指他们的协会———“温州市剃须刀协会”。

　　菲利浦当时起诉侵权的企业有十多家，受到侵权指控的7家企业率先站出来应诉。事实上，这类案件，起诉方虽然针对只是几家企业，但被起诉方一旦败诉，则整个生产相同产品的企业都将停产，也就是说，这其实是整个行业的事。这其中，不少企业没有应诉，除了对打赢这场官司没有信心，还有个费用问题。

　　这时行业协会起了大作用：商定由协会理事会确定应对策略，所有剃须刀协会成员支持，受指控企业出资应诉。

　　与此同时，温州市有关部门特意安排协会负责人与全国人大专利执法调查组和国家知识产权局专家进行会面沟通。

　　相关人员做了大量工作，并到美国等地取证，证实菲利浦公司指温州企业两项专利侵权并不存在。

　　此后，这个案子经历了6次诉讼，2005年11月份，北京高院作出终审判决，温州剃须刀企业在实力悬殊的官司中打了个漂亮仗。

　　据温州市外经贸局统计，目前温州有行业协会110多个。官方的一份资料这样描述协会的作用：在近年的贸易壁垒遭遇战中，行业协会已成为反击贸易壁垒的一大法宝。

　　除了要懂游戏规则

　　打国际贸易官司还得备足钞票

　　2004年1月6日，阿根廷对原产于中国的太阳镜、镜框和其他眼镜开始反倾销立案调查，全国涉案企业56家，其中温州27家。

　　温州市眼镜商会会长、温州远洋眼镜有限公司董事长叶子建回忆，当时最大的难题是要提供成本核算，才能证明温州眼镜价格不存在倾销。而阿根廷政府不承认中国是一个市场经济国家，如果要采纳我方提供的成本核算，必须由独立的、国际上知名会计师事务所出具报告，才能确认应诉的中国生产商是在市场经济条件下运行的企业。而世界知名的五大会计师事务所为一家企业做评估的报价是6-8万美元，3家公司总计要20多万美元，仅此一项花费折合人民币就是100多万元。

　　诉讼成本之高，令参与诉讼的企业不堪重负。温州眼镜商会发动全行业筹集应诉资金，解决了这一难题，成本核算报告得以继续。

　　【政府作为】

　　应对贸易壁垒光靠企业与协会也将难以承受

　　事实上，作为松散的NGO(非政府组织)形式的行业协会，如何共同进退一直是个难题。

　　“应对贸易壁垒，光靠企业‘单打独斗’难以承受，需要各方密切合作，尤其是政府、企业和协会之间的协调一致。”温州市外经贸局相关负责人表示。

　　2004年9月西班牙“烧鞋事件”后，由于出任温州市出口鞋协会“首脑”的几个鞋老板一直与西班牙当地制造商、进口商协会有着很好的交流和业务往来，温州市政府有意让协会组织贸易代表团到西班牙沟通。

　　2005年6月上旬，协会偕政府官员与企业代表一行9人组成代表团访问西班牙等国，受到了西班牙鞋业联合会主席拉法埃尔·卡尔沃的欢迎，并在友好的气氛中达成“互利双赢共谋发展”共识。

　　然而，结束西班牙之行的第二天，一场由欧洲鞋业制造商策划的欧盟鞋业联合会反倾销游行集会，彻底冲毁了访问团的交涉成果。前一天还说要来中国设厂，或者进行贴牌合作的拉法埃尔·卡尔沃，手捧空鞋盒走在游行队伍的最前列。

　　协会负责人陈国荣显然对这个结果不甚满意。他说，温州鞋一波一波地出事，鲜为人知，包括西班牙烧鞋和俄罗斯拉鞋事件，如果没有后来官方的及时、有效介入，事情的处理可能会麻烦得多。

　　温州政府主动出击率先设立公平贸易机构

　　《应对欧盟反倾销：政府必须有所作为》，这是摆在温州市对外贸易经济合作局进出口公平贸易处处长周小平案上一份材料的标题。

　　2003年2月，商务部将温州确立为地方行业组织参与公平贸易工作试点单位，全国仅此一家。这几年来，面对国外贸易壁垒案，温州政府部门显示了自己的主动作为。

　　温州是全省较早在外经贸局下属设立公平贸易机构的地区。这个机构的作用，就是支持行业协会与企业勇于应诉，以及加强与部、省以及各商会的沟通协调。针对企业“怕麻烦、怕花钱”的思想障碍和实际难处，有关部门有意识地组织本地律师参与公平贸易工作。

　　2003年6月，温州市外经贸局开通了进出口公平贸易网，成为国内首个以公平贸易为主要内容的政府专业网站，宣传、收集、预告相关贸易壁垒案件信息。与国外进口商协会建立了良好的预警合作关系，再是与上海WTO事务中心建立了合作关系，加强了贸易救济措施相关的监控，预警系统的推广应用，海外进口商预警信息交换。

　　“越来越多的贸易壁垒案件将成为困扰扩大出口的障碍，对此我们要有足够的心理准备。政府要积极引导和帮助企业提高技术、服务和管理水平。行业协会和商会要积极动员和帮助企业联合应对。企业要主动应对和突破贸易壁垒案件，不断开拓国际市场。”周小平概括了温州的做法。(记者金立鹏 都市快报)