关注政协提案之二十·取消中考实行12年制义务教育 延长义务教育还要再等等（图）

　　“提案关注

　　提案人：秦喜顺（太原市质监局特监处处长）

　　提案摘要：国家规定普及义务教育的时间是九年，在我国有的省市已定为12年或15年（包括学前三年）。素质教育在太原市这个欠发达的内陆城市做得远远不够，如使广大师

生在中考压力下解放出来，提高后备人才的综合竞争能力和整体素质，建议尽早取消中考，实行12年义务教育，使太原市教育实力增强，使广大师生和市民享受到省城日益增长的经济快速发展的好处。”

　　1999年，太原市在全市范围内基本实现了普及九年制义务教育

　　现状

　　4月1日早晨6时30分，甜蜜的美梦还没有全醒，床头的录音机里就已经开始播放英语磁带。在英语朗读声中，小店区某中学初二学生王栋睡眼惺忪地起床。简单洗漱后，他就坐在餐桌前，一边听英语一边用早餐。每天从起床到7时多出门上学，是王栋例行的朗读英语时间。

　　尽管是周六，但王栋依旧在7时30分背上书包走出了家门。今天周末，不用去学校，但王栋得去爸妈为他专门报的辅导班上课。

　　中午11时45分，上午的课程终于结束了，回到家里王栋精疲力竭。“累死了，这日子多会儿是个头啊。”每当王栋抱怨时间太紧张的时候，妈妈就会反复向他“阐述”中考与每个学生的前途关系有多重大。

　　“看着孩子累成这样，我们也心疼啊。可是有什么办法？”王栋的妈妈叹了口气无奈地说。孩子从上小学就一直没消停过，上了初中后，孩子所有课余时间更是都安排给了辅导班。孩子经常抱怨累，可是不好好学习，将来怎么办啊？

　　记者采访了解到，像王栋这样背负巨大学习压力的孩子不在少数，而家长们的身心也同样承载着巨大压力。

　　观点

　　■延长义务教育好处多

　　今年3月全国两会期间，“12年义务教育”这一概念多次被代表们提起，有的代表写出议案，呼吁国家将“12年义务教育”作为教育新目标。9年还是12年？中国的义务教育能否延长3年？这一关系千家万户的教育话题，成为社会关注的一个热点。

　　资料显示，2005年太原市实现生产总值（GDP）895.49亿元，全年城镇居民人均可支配收入10476元，农民人均纯收入达到4402元。秦喜顺委员认为，太原市普及九年义务教育的目标基本实现，国民经济持续快速增长都为延长义务教育打下了物质基础。

　　支持延长义务教育人士认为，延长义务教育不仅会体现社会主义优越性，可以整体性地提高国民素质，还可以使教育相对更加公平，而且对于解决“三农”问题也有着重要意义。更为直接的是，实施12年义务教育，将使一部分学校乱收费再没有借口。

　　■当务之急是夯实九年基础

　　“这个提案非常好，和国家教育发展方向一致。”3月30日，太原市教育局基教处黄建林副处长接受记者采访时表示，但从目前太原市实际情况看，义务教育时间延长至12年这个提案有些超前。

　　太原市于1999年在全市范围内基本实现了普及九年制义务教育，但由于经济和社会方面原因，九年义务教育还面临着一些突出的困难和问题。太原市教育局施永宁副局长认为，义务教育有三个主要属性：第一是强制性；第二是免费性；第三是公平性。政协委员在提案中分析了一些理由，但只从需求出发，并没有测算供给，必须考虑政府财政支撑的能力。而且即使政府财政投入充足，也需要进行新学校硬件建设、教师队伍培养等等，这些都需要一定的时间。

　　太原市教育局施永宁副局长认为，目前当务之急是先把现阶段的九年义务教育基础做扎实，几年后各方面条件更成熟后，再在太原市实施十二年义务教育才更现实，也更成熟。

　　问题

　　■九年制还尚未完善

　　“虽然目前我们基本实现了九年义务教育，但还不是很完善。”施永宁副局长说道。由于政府财力和财政投入有限，目前九年义务教育还在收取一些费用，从某种意义上说，目前九年义务教育尚未真正完成，而且水平不高，是一种低标准义务教育。而且部分学校办学条件、水平与素质教育尚有距离。

　　目前九年义务教育中学生流失问题依然存在，尤其在农村义务教育适龄流失情况还比较严重。九年义务教育虽然免除了学费，但部分贫困家庭还是无力承担其他费用，造成适龄儿童流失。今年两会期间，政府提出两年内逐步取消农村学杂费，就是为了让更多适龄儿童都享受到九年义务教育。

　　■均衡性有待加强

　　目前太原市承担义务教育的学校中，大约有三分之一的学校在硬件、软件等各方面还相对较薄弱。而市民反映强烈的择校问题，其实根源还是由于义务教育不均衡性引起的。如果各学校综合实力均衡了，那么择校风和由此引发的一些乱收费现象才会得到有效遏制。

　　因此，对一些薄弱学校进行提升改造，保证每名适龄儿童能平等、高质量地享受到九年义务教育是目前的当务之急。

　　■现有高中无法承担生源

　　近年来，太原市义务教育阶段的适龄人口大致保持在45万左右。九年义务教育结束后，每年约有85%左右的学生升入了普通高中、1职业高中、中专以及技校等学校。其中，2005年太原市普通高中学校招生24057人，中等职业学校招生24121人，普高与中职招生人数比基本稳定在1:1。

　　太原市教育局一位相关人士表示，我们目前的提法是“完善九年义务教育，普及高中教育”。如果马上就实施12年义务教育，现有的普通高中数量是无法承担另外的一半生源的。

　　■职业教育怎么办？

　　目前，太原市中职和普高招生人数比例基本相当，如实施12年义务教育，那么目前承担另一半义务教育后学生分流任务的职高、中专和技校怎么办？高中阶段义务教育和职业教育之间的关系如何协调？学生上完高中阶段义务教育之后再接受职业教育还是把职业教育纳入高中阶段的义务教育？这些问题目前还没有比较成熟的经验，需要国家相关政策支持，逐步摸索经验。

　　看法

　　延长义务教育，百姓是怎么看的？3月30日，记者采访了部分市民，得到的答案几乎是一致赞同。

　　□孩子正在上小学的李女士：

　　“高中孩子肯定要上，但是就是现在费用太高了，普通家庭供孩子读书非常吃力。如果政府能把义务教育延长到高中阶段的话，那家里负担肯定要轻松不少。”

　　□上大三的朱晓宇同学：

　　“为了供自己读书，这么多年家里花了很多钱，父母成天省吃俭用，看着操劳过度的父母心里很不是滋味。要是实行12年义务教育，起码家里能少拿点学费。”

　　□孩子正在上初二的赵女士：

　　“义务教育无论九年也好，十二年也好，都得落在实处，如果只是名义上的义务，但实际上还是向学生巧立名目收取各种费用，那么无论义务教育的时间定为几年都没有实际意义。”

　　采写：本报记者常慧忠

　　摄影：本报记者寇宁(来源：山西新闻网 山西晚报网络编辑：赵芳)