如何构建国家层面生态补偿体系

　　四川新闻网-成都商报讯

　　尽管实施生态补偿的概念已写入“十一五”规划纲要，但专家们的态度并不乐观。一旦补偿要在国家层面形成，还有许多问题必须理清。

　　在沈大军看来，首先需要搞清楚的问题是：钱怎么算？比如上游保护的水源涵养林

到底值多少钱，套用不同的公式、不同的参数就会有大相径庭的结果；其次，补偿和被补偿的主体怎样确定？像黄河、长江这样的河流流经好几个省，处于流域中间的省，是一些省的上游，同时也是另外省的下游，这样的情况又该怎样算；另外，原先已经有一些财政转移支付的渠道和资金，国家层面构建的生态补偿体系该怎样处理和原来体系的关系；还有一些在老百姓看来很简单的问题，在国家层面来处理就会变得复杂，比如，下游给上游的补偿，该通过怎样的支付手段给予？

　　哪些领域优先关照

　　任勇则在思考，如果要在国家层面构建生态补偿体系，哪些领域该优先关照？他们认为：首先是那些重要的生态功能区，如国家级自然保护区和世界自然遗产地；其次是长江、黄河等7大流域的上下游补偿；661个城市饮用水源保护区的补偿；自然资源开发过程中的补偿；计划经济时期，国家从资源丰富的地区以极低的价格拿走了资源，留下了污染，这样的账怎样算，应该尽快有说法。

　　建议各省针对各自特色试点

　　汪纪戎的态度是，可以在一些有特色的地方做生态补偿试点，比如选择广东、浙江两省经济比较发达的地区，探索全面建立生态补偿政策的试点；选择山西省作为煤炭资源开发的生态补偿政策试点；选择相对独立的流域生态系统开展流域生态补偿试点。

　　(中国青年报)