补偿不到位不得开工

　　本报海口4月4日讯 （记者侯小健 通讯员陈涛）“修建农村公路时要尊重民意，维护农民群众的切身利益，不修加重农民负担的路。”副省长刘琦在昨天召开的全省农村公路建设工作会议上特别强调。

　　省政府日前出台的《农村公路建设管理与养护体制改革实施意见》（下简称实施意见），着眼于维护百姓利益，多项规定规范农村公路建设，确保在修路过程中不加重农民负

担。

　　不得向农民强行集资摊派

　　省交通厅有关负责人称，农村公路不在宽而在通，等级不在高而在适用。因而，修路要坚持实事求是，合理把握农村公路建设标准。实施意见明确要求，村道建设要尊重民意，要合法筹集建设资金，不得向农民强行集资、乱摊派，加重农民负担。必须采用“一事一议”的办法，调动广大农民的积极性，不修农民不需要、不愿意修的路。不得随意降低征地补偿标准和拖欠征地拆迁费用。

　　修路不得大面积征用农民宅基地和耕地

　　有关专家认为，农村公路建设也要创新理念，重视环境保护，走资源节约型发展之路。施工中要尽可能减少对周围环境的影响和破坏，实现公路建设与环境保护并重、公路项目与自然环境和谐。

　　实施意见要求，公路线形设计要合理，不得大面积征用农民宅基地和耕地，尽可能利用已有的土源和料场，不得乱采乱挖，破坏自然环境。要把保护耕地、节约用地放在重要位置，充分利用老路，多用荒地废地，落实国家最严格的耕地保护政策，最大程度地节约土地。

　　各种补偿不到位的项目不能开工

　　实施意见规定，列入农村公路建设年度计划的项目应符合以下条件：项目已纳入农村公路建设规划和项目库，需要编制工程可行性研究报告的，其报告已经审批；项目征地、拆迁已完成；设计已批准，项目建设单位已明确，项目建设资金已落实。对不具备条件的项目，不予立项。以下三类项目不能开工：一是征地手续不齐全、不完备的项目；二是未与农民就征地补偿实行民主协商、达成协议的项目；三是征地补偿款未兑现到农民手里，各种补偿不到位的项目。