萝北三计富村：解读萝北县农村的“三项建设”（图）

　　文/摄李跃生 王波 本报记者 谢平

　　受村级事业发展基金资助的小张鑫又能继续读书了。

　　村防疫员在为养殖户服务。

　　建设社会主义新农村，一个重大的历史性决策。

　　萝北县早在两年前，便已经开始了大胆的探索和尝试。

　　3月13日，记者慕名走进萝北县团结镇工农兵村，解读萝北县农村的“三项建设”。

　　长效的投入机制 村级事业发展基金

　　两年前，萝北县就开始设立村级事业发展基金。

　　在工农兵村村委会，村党支部书记吴宝库热情地接待了记者。他说，两年前，县里就建立了村级事业发展基金，县财政投入向农村倾斜，专门用于解决农村基础设施建设及社会事业资金不足问题。我们村是最先得到实惠的，以前村里想办而办不成的事情这回都办成了。

　　随后，他领记者参观了2004年建成的村民休闲广场、2005年建成的文化活动室。村民陈学英大娘今年有71岁了，她告诉记者说每天都要到广场扭秧歌。文化活动室有近万册图书和影碟机，村民庄淑江是大豆专业户，他正在查阅《富尔农艺》等农业技术期刊，因为常到这里学习农业科技，去年他每垧地要比别人多挣1000元。村委会主任宗学华说，建成了休闲广场和文化活动室，村子里再没有打仗斗殴和赌博的了。

　　吴宝库深有感触：我看，村级事业发展基金，关键就在于“基金”二字，有了基金，投入就有了长效机制，就有了保障。

　　鹤北镇九里庄村唯一通往外界的路有一座桥需要重建，2004年县村级事业发展基金一次性投资30万元，为九里庄村建好这条“生存通道”。

　　团结镇龙兴村村民以前只能喝浅表地下水，水中铁、铅等物质严重超标，如今打了深井，村民们在家就喝上了符合卫生标准的自来水。

　　萝北县共有小学、初中农村住宿学生515人，两年来县财政拿出13万元对这部分学生予以补助。

　　两年来，萝北县共有28个村子从“基金”受益，兴办的项目达32个。

　　据了解，按照2004年初县政府通过的《村级事业发展基金实施办法》，县财政每年投入不低于100万元用于设立“基金”。而且，该县领导表示，今后县财政对于基金的投入还会逐年加大。

　　得力的富民帮手 畜牧业服务体系

　　农民们常说：家有万贯，“带毛的”不算。意思就是家里养的牲畜随时可能得疫病死掉。

　　2005年初，萝北县制定了《畜牧兽医服务体系建设三年规划》，决心要不惜一切代价在3年内建成畜牧业服务体系。全县91个自然村，每村选拔一名防疫员，村村都要建成畜牧业服务站，其中要有18个达到高标准的二类站，目标是让养殖户防疫、治病、配种、繁育不出村。

　　想好了就干。当年，县财政拨专款100万元，加上县直各局赞助、乡镇自筹等，总投入资金212万元，建成了一期服务体系，包括1个县级服务中心、3个乡镇综合服务站和7个村级二类服务站，以及“畜牧110”急救体系。为县级服务中心配备3台专用车，为团结、肇兴等5个乡镇分别配备1台畜牧110服务车。这样，养殖户遇有疑难病症时，县乡两级的专业人员也能乘车及时赶到。

　　肇兴镇党委书记姜洪军向记者介绍说，该镇原是个纯农业乡镇，3年前开始发展奶牛养殖，前两年每年增加存栏数300头左右，2005年一下子增加了近千头，养殖业占农民纯收入的比例也迅速增高，现已达到32％以上。

　　东兴村去年新增奶牛养殖户7户，村民夏海成家即是其中之一。夏海成对记者说，服务站建到了家门口，咱养牛心里有了底，去年我一次就买进两头。

　　肇兴镇畜牧综合服务站郝生亮站长告诉记者，该乡服务站全面建成后，肇兴镇奶牛的繁育成功率由75％提高到90％，新生牛成活率从80％提高到95％，而病死率则由5％下降到1.5％，大大带动了该镇奶牛养殖业的发展。老养殖户忙着扩大规模，新养殖户不断涌现。去年，肇兴镇新增奶牛养殖户74户。

　　 新生的文明种子 村级文化教员

　　新农村，不仅要生产发展、生活宽裕，而且要乡风文明、村容整洁、管理民主。

　　3月14日至16日，萝北县第一批“村级文化教员”在县农委接受统一培训。学习的课程主要有农村财务管理、村委会组织法、土地承包法、治安管理处罚法、省信访工作条例、人民调解知识、网络信息技术，以及如何开展文体活动等内容。

　　从以上课程可以看出，这“村级文化教员”可并不只是单纯的教教文化知识那样简单，其职责包括宣传政策、普及法律知识，带领村民开展业余文化体育活动，组织村民参加科技培训，收集和传递致富信息，依法调解和化解村民间矛盾、以及舆情上报工作，等等。

　　太平沟乡兴东村村民孔德平是这次参加首批培训的文化教员，今年30岁，高中文化水平。他对记者说，乡亲们和组织上信任咱，一定要多学点东西，回去多为乡亲们做事情。别看这文化教员不是官，可有的时候还可以管村官呢。

　　萝北县长刘德诚说，随着新时期农村建设工作的深入，各种问题不断涌现，党的各项政策要及时“入户”，农民素质要提高，村级民主需要进一步完善，村民想开展文体活动、想学习农业科技却没有这方面的人才出头组织，对村干部的不当行为不知道怎样合法制止，等等。总之，很多事情都需要村子里有一个“明白人”和“张罗人”，这便是设立村级文化教员的初衷。

　　尤其值得一提的是，文化教员负有民主监督职责：文化教员有权对村委会的活动进行监督，促使其村务公开，提高办事的透明度。村委会在研究村重大事情和村财务支出时，应邀请文化教员列席。对不符合本村发展实际的决定或违反有关制度的财务支出，文化教员要依据有关法律法规及时提出意见和建议。对村委员不按有关法律和制度进行决策的事情，文化教员要及时向县、乡有关部门汇报。

　　根据《萝北县村级民主政治、文化、法制宣传员工作职责及管理办法》及《实施细则》，文化教员在本村村民中公开选聘产生，候选人可以是群众推荐，也可以本人自荐。要经过县有关部门组织的考试和考核。文化教员要能掌握和宣传国家政策和法律法规，要懂得一定的农业科技知识，还要具有化解农村各种矛盾、促进农村稳定和广泛开展各种文体活动的能力。一年一选聘，每年底由乡镇党委进行考核，按照得分决定去留。

　　村级文化教员，就像一颗颗文明之花的种子，正在播撒进萝北县广大农村的土壤。