用环境友好型社区搭建管理平台

　　毛利

　　多年的环保工作使南开环保工作人员感到，在环境管理中，那些陈旧的管理模式和方法已不再符合当前党和国家对加强环保工作的要求以及广大群众对改善环境质量的迫切愿望。为了能实现区域经济、社会和环境快速协调可持续发展，让人民群众在良好的环境中生产生活，从2004年开始，天津市南开区环保局积极引进ISO14000、ISO9000等环境管理体系的

标准，结合区内实际，以“社区环保课堂”为依托，深入开展创建ISO14001环境友好型社区活动(以下简称“创建活动”)，取得了良好的社会经济环境效应。

　　在开展创建ISO14001环境友好型社区活动中，南开区环保局还总结出“六个坚持”和“三个结合”作为指导这项工作的基本原则。所谓“六个坚持”，就是坚持继承发扬国内传统管理经验的基础上，引进吸收消化国外先进管理模式和理念，不生搬硬套；坚持宣传贯彻标准通俗易懂、语言大众化、概念准确化；坚持边宣传标准，边建立体系，边建立体系，边理解标准；坚持服务实际、服务需要、服务任务目标完成；坚持建立运行体系要突出实用性为目的，不干预组织的自愿认证；坚持与日常工作整合同步进行，不搞“两张皮”(创建活动与日常工作相脱节)。所谓“三个结合”，即结合本组织实际和现状；结合组织的现行管理制度和其他行之有效的管理制度；结合本组织当年和近年的工作目标和任务。在创建活动的策划上，全区首先从政府机关、街道社区、企事业单位和学校这四个层面入手，采取典型示范、重点推动、全面快速展开的方法，深入开展创建ISO14001环境友好型社区活动，并且在推行ISO14001标准的方法上、标准解读上、确保体系运行等方面都有所创新和发展。

　　全区运用环境管理体系的模式和理念，指导和帮助社区居委会梳理法律法规、完善规章制度、查找社区环境因素、明确各自职责和强化痕迹管理，并逐步形成社区环境管理实用手册(群众形象地称之为“一册通”)，使广大社区群众意识到保护环境、防治污染要从自己做起、从身边做起、从社区做起，积极参与环保实践活动，增强了社区群众自我环境管理的能力和水平。

　　两年来的探索实践证明，南开区通过创建活动摸索出了一套适应当前环保工作形势需要的有效管理模式，逐步搭建起环境管理崭新平台。通过环境友好社区的创建，循环经济的理念深入人心，为创建资源节约型生态城区奠定基础；同时，促进政府职能部门落实依法行政，建设法治型服务政府；使强制性环保转变为自觉性环保，各类组织自我环境管理能力和水平明显提高。开展创建活动是贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神的重要方法；是建设资源节约型和环境友好型社会的重要载体；同时也是全区落实让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物的有益实践。

　　(作者系天津市南开区环保局长)