市商务局召开2006年本市进出口工作会议

　　4月4日市商务局召开2006年出口工作会议。会议回顾了2005年外贸进出口工作情况，确定了2006年市商务局为促进外贸健康发展的主要政策措施。

　　一、2005年北京外贸进出口工作回顾

　　2005年在全市各类出口企业的努力下，在各级政府综合部门的大力支持和帮助下，

全市进出口完成了1256亿美元，与2004年同比增长32.8%；其中出口完成309亿美元，与2004年同比增长50.1%，。2005年出口增幅在全国十大出口省市中排名第一。北京地区出口规模超亿美元企业由上年的32家增加到44家；超过10亿美元的企业由上年的3家增加到5家。

　　北京对外贸易能够如此快速发展，得益于国家的出口鼓励政策，得益于良好的国家宏观环境和经济快速发展，得益于政府各个部门的大力支持，得益于企业开拓国际市场的高昂的积极性。此外还可以从企业、商品和贸易方式角度来分析高速增长的原因：

　　1、北京是首都，众多的中央公司经营着国家直接管理和控制的国营贸易和资质管理商品，包括：石油、煤炭等17种商品。国营贸易和资质管理商品出口占我市出口总额比重19%，对增长的贡献率20%；自由经营的非国营贸易和非资质管理出口占总额比重81%，对增长的贡献率80%。两类产品对出口增长的贡献与其自身比重是匹配的，都是2：8比重。

　　2、内资企业出口占总额比重61%，对增长的贡献率只有55%；而外资企业出口占总额比重39%，而对增长的贡献率高达45%。外资企业对出口增长的贡献与其自身比重相比略大于内资企业。

　　3、加工贸易出口占总额比重40%，而对增长的贡献率高达48%；但是一般贸易出口占总额比重55%，对增长的贡献率只有47%。加工贸易对出口增长的贡献与其自身比重相比明显大于一般贸易。

　　4、据初步调查，本市产品出口占总额比重58%，但对增长的贡献率只有50%；而外埠产品出口占总额比重42%，对增长的贡献率高达50%。外埠货源对出口增长的贡献与其自身比重相比明显大于本市货源。

　　5、出口上亿美元的大企业出口占总额比重62%，对增长的贡献率84%；出口1500万美元以下的中小企业出口占总额比重14%，对增长的贡献率8%。中小企业出口增长的贡献与其自身比重相比明显小于大企业。

　　基本结论是2005年外资企业、加工贸易、外埠产品出口增长是全市出口增长的主要原因，中小企业出口的发展空间仍然较大。

　　解决大型加工贸易企业出口的通关便利问题，中小企业开拓国际市场的问题仍是我们的主要任务。针对这一现状，2005年各部门为出口企业提供的主要服务内容：

　　1、继续巩固“大通关”成果，与海关协作完成了我市加工贸易联网监管的试点工作，使我市实行加工贸易联网监管的企业由2005年的31家增加到37家。出口额占加工贸易出口的77%。

　　2、与北京海关共同研究北京保税物流园布局问题，明确了在北京顺义空港、亦庄和朝阳区电子城，三个加工贸易企业聚集区设立保税物流园的工作思路。

　　在海关的积极支持下，顺义区的积极配合下，获得了海关总署批准在顺义空港建立B型保税物流园，为北京市的加工贸易企业解决其深加工结转中的税收问题又向前迈进了一步，为解决北京市制造业利用外资进一步优化了环境，为延长加工贸易价值链，加工贸易转型升级创造了条件。

　　3、与市财政研究制定了2005年出口鼓励政策，保持了原有的中小企业国际市场开拓资金政策和对出口企业投保短期出口信用险保费给予一定补助的政策。对近百家企业2005年的短期出口信用保险保费进行补助，拨付补助资金约2500万元。与市财政合作2005年利用中小企业国际市场开拓资金支持中小企业开拓国际市场，支持了约650家企业的2500个项目，实际已拨付3000万元。

　　4、积极宣传国家关于出口机电产品的有关政策，指导、组织企业申报技术改造贷款贴息和科技研发的项目。根据商机电函[2005]9号通知要求，共有北汽福田等5家企业获得671万元技术改造贷款贴息。根据商机电发[2004]592号通知要求，共有北京百幕航材高科技股份有限公司等6家企业共获得研发资金330万元。共有十五家企业获得2005年本市支持出口机电产品研究开发和技术更新改造项目资金75万元。上述各项资金支持共计1140万元。

　　5、不懈地为中小型出口企业开拓国际市场创造条件。2005年初的北京市工业会议上，陆昊副市长提出，在我市“双自主”中小企业发展中，主要靠企业的自身努力，但政府至少可从五个方面予以帮助，其中商务局的主要工作是：为这些中小企业开拓国际市场创造条件。2005年由我局主导的帮助中小企业开拓国际市场活动有24场，831家次企业参加。其中北京市内的活动12次，324家次企业参加；市外国内的活动5次，442家次企业参加；国外的活动7次，65家次企业参加。24场国内外活动的选择推荐标准第一是专业性、第二是对企业有效益，并坚持了企业自愿参加的原则。广交会是中小企业，以低成本高效益进入国际市场的平台之一。众多中小企业希望进入广交会。2005年第98届秋交会北京交易团品牌展位79个，在展位及其紧张的情况下，比2004年95届春交会大会首次设立品牌展区时增加55个。我市保持了每届15%以上的企业更新率(大会的要求是8%)。市商务局和中关村高科技企业协会联合成功地组织了北京市16家企业参加第37届杜塞尔多夫的国际医疗设备展览会。这些活动的组织工作中，我们坚持了以市、区县两级商务部门为主，相关事业单位、中介机构扶助的原则，通州、朝阳、顺义、房山、怀柔等区县、北京外贸服务中心、助帮商务中心、机电产品进出口服务中心、中关村高技术企业协会、本市留学人员服务中心的留学生中关村创业园和望京创业园等机构，参与了活动组织，企业推荐的大量工作。

　　经过努力下，我市中小企业出口快速发展。截至2006年2月底，我市有进出口经营权的内资企业已达11426家，2000年末仅为1551家，五年内的获权企业近万家。出口额在1500万美元以下的企业从2000年的1890家增至2005年的3873家，这些企业的出口额也从2000年的24.54亿美元增至2005年的44.52亿美元。01年至05年，共有229家企业出口额从1500万美元以下跃至1500万美元以上。当年新增有出口业绩、出口额在1500万美元以下的企业从2000年的468家增至2005年的1552家，出口额从1.87亿美元增长到5.64亿美元。

　　6、为进一步推动自主知识产权、自主品牌产品出口，2006年市商务局还与其他八个委办局颁布了《加强北京工业品牌建设措施》，特别监控北京工业品牌产品“三个梯队”企业出口情况，协调解决发展中的问题，鼓励企业参加各种展会。我们还通过专业调查机构对62%的北京市内资有出口业绩企业(1347家)的开展了调查工作，拥有自主品牌的企业和拥有自主知识产权产品的企业存在着交叉，有的企业只拥有一个“自主”，自主品牌或自主知识产权；有的企业拥有两个“自主”。初步结果，被调查企业中出口产品拥有自主品牌的企业有213家，占被调查企业的16%；出口额7.5亿美元，占被调查企业出口额的10%；拥有自主知识产权产品的企业68家，占被调查企业的5%，出口额3.8亿美元，占被调查企业出口额的5%。该现状要求我们继续大力支持“双自主”的企业进入国际市场。

　　7、为使北京及中国北方的企业尽快进入联合国采购体系，发挥联合国采购对受援国的示范效应，我们与中国经济技术交流中心、朝阳区共同努力，帮助联合国难民署在北京朝阳区建立了采购信息中心。该采购信息中心于2005年12月正式揭牌运行。

　　8、商务局下属事业单位——联合国贸易网络北京中心，建立了北京市中小企业开拓国际市场信息网、北京WTO中心建立了WTO成员国技术壁垒查询网，免费为北京出口企业提供信息，该网站首月访问量达到78万次。

　　9、继续支持软件企业报关出口，政府支付年报关费29万元，软件2005年报关出口统计3.03亿美元，同比33%，全国排名第一。

　　10、推动“北京市纺织品出口企业联谊会”开展工作，搭建政企桥梁，充分发挥自发性行业组织维权和自律的积极作用。

　　11、市商务局积极引导、协调、支持本市企业应对国外反倾销、反补贴等案件。2005年本市11家(次)企业对反倾销案件进行了积极有效的应诉。入世四年以来，本市企业应诉的案件胜诉率约为57%(含获得零税率或取得较低税率)。同时，积极支持企业运用贸易救济法律手段，维护自身合法权益。

　　二、2006年市商务局为促进外贸健康发展的主要政策措施

　　2005年我们编制了“十一五”外经贸规划，此次规划将“转变出口增长方式，促进加工贸易转型升级”确定为“十一五”期间的重点任务。为了完成该项任务：

　　第一、结合北京科技优势的特点，转变出口增长方式的重点工作目标是推动“双自主”产品出口增长。北京已有约12000家有进出口权的内资企业，当中95%是中小企业。不少企业具有“双自主”产品。针对北京的情况，2006年的具体工作是：

　　1、进一步加强市、区县两级商务局和相关中介贸促机构帮助中小企业的工作机制。鼓励区县商务局为本地区企业提供开拓国际市场的服务和贸易便利化的服务。

　　2、根据调查：中小企业存在着开拓国际市场的两大信息鸿沟。一是企业和政府之间；二是企业和国际市场之间。我们将继续帮助企业消除这两大信息鸿沟。如：我局下属单位联合国贸易网点中心免费提供《中小企业进出口业务常用信息手册》，告知企业做业务经常联系的部门联系人和联系方式，以及如何在网上查找常用的业务信息。预计五月份，我局下属的WTO中心的《时代经贸》杂志将全面改版，面向中小出口企业开拓国际市场需要，提供政府政策、国际市场、贸易促进活动等信息。

　　3、根据企业开拓国际市场的要求，组织好广交会、迪拜中国商品交易会、杜塞尔多夫国际医疗展会等国内外优秀展会。首先继续努力扩大广交会北京团摊位，推动北京的“双自主”企业进入19万采购商的广交会。2006年春季广交会北京企业数量比2005年秋季广交会增加了36个，摊位数量比2001年春季广交会增加了15个。新企业进入率仍达15%。其次举办多场国内外贸易促进活动。其中国外活动计划举办26场次。

　　4、继续使用好中小企业国际市场开拓资金，机电产品技改资金等项财政支持。研究出台新的中小企业贷款信用担保方式，帮助中小企业解决融资问题。

　　5、继续以“北京创造，世界共享”的广告语，为北京的企业进行广告宣传。广告费用继续采用商务局为主，企业为辅的方式。

　　6、商务局要在摸清我市自主品牌产品出口现状的基础上，制定有针对性的鼓励措施。

　　第二、促进加工贸易转型升级的具体目标是：延伸加工贸易价值链、增加加工层次、增强国产料件配套能力。为实现这一目标：

　　1、为北京天竺出口加工区申请扩展物流功能。

　　2、建设空港保税物流中心。

　　3、申办北京经济技术开发区(亦庄)保税物流中心。

　　从根本上解决加工贸易企业深加工结转的“境外一日游”增加企业成本的问题，促进加工贸易价值链延伸、加工层次增加、增强国产料件在加工贸易中的配套能力。

　　第三、继续联合各级政府综合部门，协调解决企业的贸易便利化问题。

　　1、建设北京电子口岸。北京电子口岸工作已经启动，计划2007年在进出口企业中试运行。北京电子口岸的实施，将帮助进出口企业提高通关效率，降低通关成本。

　　2、配合北京海关搞好“属地报关，口岸验放”的试点工作。

　　3、继续配合北京海关，有效扩大便捷通关企业范围。

　　4、继续配合北京海关，有效扩大加工贸易网上管理范围。

　　5、理论上探讨利用国内法律解决国内企业在国外市场的恶性竞争问题，试图为内资企业解决困惑了数十年的出口自相价格残杀问题。