十一五规划将给农村带来什么变化(组图)

农村孩子都能上得起学
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村村通上水泥路

公共财政更加覆盖农村

　　让农民“钱袋子”更鼓

　　规划目标：未来5年农村居民人均纯收入年均增长5%，到2010年将达到4150元。

　　近年来，农民收入在经历多年低速增长后，去年终于实现突破，人均纯收入达到3255元，实际增长6.2%。这是自1997年以来的农民收入第二个高增幅年份。但促进农民持续增

收仍然很艰难。统计显示，2005年一些主要农产品价格呈下降态势，同时农资价格居高不下。从长期趋势看，我国农户农业经营规模小，农民从事农业的收入增加潜力不大。目前，农村富余劳动力高达1.5亿人左右，今后每年还将新增600多万人，农村劳动力转移就业增收难度非常大。

　　为此，“十一五”规划纲要明确提出：国家将着力提高农民的收入水平，采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。

　　年均增长5%，这预示着今后5年，农村居民收入将继续稳步提高。

　　农村孩子都能上得起学

　　规划目标：国家安排资金100亿元，新建和改扩建7700所农村寄宿制学校。

　　全国“两会”期间，全国人大代表马丽告诉记者，在他生活的小镇，小学辍学的孩子不是很多，但是初中辍学的就比较常见了，主要是由于这些孩子的家庭经济条件较差，他们大多在初中毕业之前就不得不外出打工了。

　　“十一五”期间，中央和地方政府将共同安排资金100亿元，为中西部地区3.75万所农村初中学校建设计算机教室、为38.4万所农村小学配备卫星教学接受设备、为11万个小学教学点配备教学光盘播放设备和成套教学光盘，新建和改扩建7700所农村寄宿制学校。同时，将推动未纳入“两基”攻坚计划实施范围的中西部地区农村初中校舍改造，改善办学条件，提高学生巩固率和寄宿率。

　　“有了中央对农村教育的支持，相信农村的办学条件会很快好起来，相信我们的孩子在不久的将来就能够接受到良好的小学教育，我们的孩子不会再输在起跑线上。”陕西省安塞县农民王建平满怀信心地说。

　　农民看病更方便

　　规划目标：到2010年新型农村合作医疗覆盖率提高到80%以上。

　　“小病忍、大病挨、重病才往医院抬。”“辛辛苦苦几十年，一病回到解放前。”这些顺口溜生动形象地表达了农民无钱看病，因病返贫的无奈与辛酸。

　　海南省陵水黎族自治县本号镇黎跃村的村民，一提起看病难、看病贵，个个都深有感触。村里一位妇女说，村里至今没有一家卫生所，就连一个卖药的都没有。要是生了病，就得走上半天到镇上卫生院诊治。全村人最盼望的是村里能有一家条件稍微好一点的卫生院，村民有病就不用再跑十几里的山路了。

　　“十一五”规划提出，到2010年，新型农村合作医疗覆盖率将从目前的23.5%提高到80%以上，让农民基本能享受到这一政策。新型农村合作医疗的普及将让农民不仅看病更方便，而且可以和城里人一样，住院看病也能报销了。

　　农业基础设施建设更趋完善

　　规划目标：加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。

　　河北省定兴县北田乡党委书记张晓峰告诉记者，北田乡所辖的21个村中，因为电网建设跟不上，有18个村还在靠柴油机浇地。这种状况延续至今已有几十年了，始终没有得到改善，由此带来两个不良后果：一是费钱耗时，用柴油机浇一亩地需5个小时，而用电只需一个小时，用柴油机浇一亩地成本是25元，用电只需5~8元；二是导致劳务输出滞后。张晓峰告诉记者：“我们乡靠近北京，交通便利，但是基础设施落后把劳动力全拴在了这一亩三分地上。”

　　近几年来，一些乡村对农业基础设施疏于管理，大部分水利设施年久失修，抗旱和排涝能力大大减弱。农民希望加强农田水利建设，但是一家一户力量分散，县、乡财政又拿不出钱来。为了进一步提高农业的综合生产能力，“十一五”期间，国家将加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食生产安全。优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。

　　村村通上水泥路

　　规划目标：全国将新改建农村公路120万公里，基本实现全国所有具备条件的乡镇、建制村通公路，95%的乡镇和80%的建制村通沥青(水泥)路。

　　在各地采访时，记者多次听到农民感慨地说：“公路对农村太重要了！”他们表示：“苹果、桃子、蔬菜要运出去，化肥、农药、种子要运进来，没通路时只能靠手拉肩扛。要是能村村通公路就好了！”如今，广大农民的这一迫切愿望正在逐步变为现实。

　　“十一五”期间，全国将新改建农村公路120万公里，基本实现全国所有具备条件的乡镇、建制村通公路，95%的乡镇和80%的建制村通沥青(水泥)路。同时加快革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区以及粮食主产区农村公路建设；加强农村公路渡口、渡船改造，大力发展农村客运。

　　其实农村道路的畅通，不仅能给农民带来出行上的便利，也为农民提高生活质量带来了便利。不少地方依靠便捷的农村公路网络，建立起了各种规模的日用品超市、农资超市、品牌连锁店等消费场所。老百姓想买啥，在乡镇的超市里便能满足需求。农村公路的修通还带来农民思想观念的急剧变化，许多农村地区从事饮食、垂钓、休闲的农庄如雨后春笋般兴起，成为农民增收的新亮点。

　　可以想见，到2010年，我们驾车走在全国的乡乡镇镇、村村寨寨，暴土扬场、崎岖不平、打滑泥泞的情形将越来越少。

　　让农民“钱袋子”更鼓

　　规划目标：未来5年农村居民人均纯收入年均增长5%，到2010年将达到4150元。

　　近年来，农民收入在经历多年低速增长后，去年终于实现突破，人均纯收入达到3255元，实际增长6.2%。这是自1997年以来的农民收入第二个高增幅年份。但促进农民持续增收仍然很艰难。统计显示，2005年一些主要农产品价格呈下降态势，同时农资价格居高不下。从长期趋势看，我国农户农业经营规模小，农民从事农业的收入增加潜力不大。目前，农村富余劳动力高达1.5亿人左右，今后每年还将新增600多万人，农村劳动力转移就业增收难度非常大。

　　为此，“十一五”规划纲要明确提出：国家将着力提高农民的收入水平，采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。

　　年均增长5%，这预示着今后5年，农村居民收入将继续稳步提高。

　　农村孩子都能上得起学

　　规划目标：国家安排资金100亿元，新建和改扩建7700所农村寄宿制学校。

　　全国“两会”期间，全国人大代表马丽告诉记者，在他生活的小镇，小学辍学的孩子不是很多，但是初中辍学的就比较常见了，主要是由于这些孩子的家庭经济条件较差，他们大多在初中毕业之前就不得不外出打工了。

　　“十一五”期间，中央和地方政府将共同安排资金100亿元，为中西部地区3.75万所农村初中学校建设计算机教室、为38.4万所农村小学配备卫星教学接受设备、为11万个小学教学点配备教学光盘播放设备和成套教学光盘，新建和改扩建7700所农村寄宿制学校。同时，将推动未纳入“两基”攻坚计划实施范围的中西部地区农村初中校舍改造，改善办学条件，提高学生巩固率和寄宿率。

　　“有了中央对农村教育的支持，相信农村的办学条件会很快好起来，相信我们的孩子在不久的将来就能够接受到良好的小学教育，我们的孩子不会再输在起跑线上。”陕西省安塞县农民王建平满怀信心地说。

　　农民看病更方便

　　规划目标：到2010年新型农村合作医疗覆盖率提高到80%以上。

　　“小病忍、大病挨、重病才往医院抬。”“辛辛苦苦几十年，一病回到解放前。”这些顺口溜生动形象地表达了农民无钱看病，因病返贫的无奈与辛酸。

　　海南省陵水黎族自治县本号镇黎跃村的村民，一提起看病难、看病贵，个个都深有感触。村里一位妇女说，村里至今没有一家卫生所，就连一个卖药的都没有。要是生了病，就得走上半天到镇上卫生院诊治。全村人最盼望的是村里能有一家条件稍微好一点的卫生院，村民有病就不用再跑十几里的山路了。

　　“十一五”规划提出，到2010年，新型农村合作医疗覆盖率将从目前的23.5%提高到80%以上，让农民基本能享受到这一政策。新型农村合作医疗的普及将让农民不仅看病更方便，而且可以和城里人一样，住院看病也能报销了。

　　农业基础设施建设更趋完善

　　规划目标：加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。

　　河北省定兴县北田乡党委书记张晓峰告诉记者，北田乡所辖的21个村中，因为电网建设跟不上，有18个村还在靠柴油机浇地。这种状况延续至今已有几十年了，始终没有得到改善，由此带来两个不良后果：一是费钱耗时，用柴油机浇一亩地需5个小时，而用电只需一个小时，用柴油机浇一亩地成本是25元，用电只需5~8元；二是导致劳务输出滞后。张晓峰告诉记者：“我们乡靠近北京，交通便利，但是基础设施落后把劳动力全拴在了这一亩三分地上。”

　　近几年来，一些乡村对农业基础设施疏于管理，大部分水利设施年久失修，抗旱和排涝能力大大减弱。农民希望加强农田水利建设，但是一家一户力量分散，县、乡财政又拿不出钱来。为了进一步提高农业的综合生产能力，“十一五”期间，国家将加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食生产安全。优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。

　　村村通上水泥路

　　规划目标：全国将新改建农村公路120万公里，基本实现全国所有具备条件的乡镇、建制村通公路，95%的乡镇和80%的建制村通沥青(水泥)路。

　　在各地采访时，记者多次听到农民感慨地说：“公路对农村太重要了！”他们表示：“苹果、桃子、蔬菜要运出去，化肥、农药、种子要运进来，没通路时只能靠手拉肩扛。要是能村村通公路就好了！”如今，广大农民的这一迫切愿望正在逐步变为现实。

　　“十一五”期间，全国将新改建农村公路120万公里，基本实现全国所有具备条件的乡镇、建制村通公路，95%的乡镇和80%的建制村通沥青(水泥)路。同时加快革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区以及粮食主产区农村公路建设；加强农村公路渡口、渡船改造，大力发展农村客运。

　　其实农村道路的畅通，不仅能给农民带来出行上的便利，也为农民提高生活质量带来了便利。不少地方依靠便捷的农村公路网络，建立起了各种规模的日用品超市、农资超市、品牌连锁店等消费场所。老百姓想买啥，在乡镇的超市里便能满足需求。农村公路的修通还带来农民思想观念的急剧变化，许多农村地区从事饮食、垂钓、休闲的农庄如雨后春笋般兴起，成为农民增收的新亮点。

　　可以想见，到2010年，我们驾车走在全国的乡乡镇镇、村村寨寨，暴土扬场、崎岖不平、打滑泥泞的情形将越来越少。

　　公共财政更加覆盖农村

　　规划目标：扩大公共财政覆盖农村的范围，不断增加对农业和农村的投入。

　　“免除农业税，我们真是高兴，但是在高兴之余我们也感到有些担心，主要是基层的各项资金能否保证到位，基层政权会否以其他名义向我们收取各种费用。”河北省泊头市农民张巨岩道出了自己的担心。

　　“十一五”期间，国家将扩大公共财政覆盖农村的范围，确保财政用于“三农”的投入增量高于上年，新增教育、卫生、文化财政支出主要用于农村，中央和地方各级政府基础设施建设投资的重点要放在农业和农村。改革政府支农投资管理方式，整合支农投资，提高资金使用效率。鼓励、支持金融组织增加对农业和农村的投入，积极发展小额信贷，引导社会资金投向农业和农村。温家宝总理在今年的政府工作报告中也指出，今年的中央财政支农资金将达到3397亿元。

　　规划目标：加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。

　　河北省定兴县北田乡党委书记张晓峰告诉记者，北田乡所辖的21个村中，因为电网建设跟不上，有18个村还在靠柴油机浇地。这种状况延续至今已有几十年了，始终没有得到改善，由此带来两个不良后果：一是费钱耗时，用柴油机浇一亩地需5个小时，而用电只需一个小时，用柴油机浇一亩地成本是25元，用电只需5~8元；二是导致劳务输出滞后。张晓峰告诉记者：“我们乡靠近北京，交通便利，但是基础设施落后把劳动力全拴在了这一亩三分地上。”

　　近几年来，一些乡村对农业基础设施疏于管理，大部分水利设施年久失修，抗旱和排涝能力大大减弱。农民希望加强农田水利建设，但是一家一户力量分散，县、乡财政又拿不出钱来。为了进一步提高农业的综合生产能力，“十一五”期间，国家将加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食生产安全。优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。

　　村村通上水泥路

　　规划目标：全国将新改建农村公路120万公里，基本实现全国所有具备条件的乡镇、建制村通公路，95%的乡镇和80%的建制村通沥青(水泥)路。

　　在各地采访时，记者多次听到农民感慨地说：“公路对农村太重要了！”他们表示：“苹果、桃子、蔬菜要运出去，化肥、农药、种子要运进来，没通路时只能靠手拉肩扛。要是能村村通公路就好了！”如今，广大农民的这一迫切愿望正在逐步变为现实。

　　“十一五”期间，全国将新改建农村公路120万公里，基本实现全国所有具备条件的乡镇、建制村通公路，95%的乡镇和80%的建制村通沥青(水泥)路。同时加快革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区以及粮食主产区农村公路建设；加强农村公路渡口、渡船改造，大力发展农村客运。

　　其实农村道路的畅通，不仅能给农民带来出行上的便利，也为农民提高生活质量带来了便利。不少地方依靠便捷的农村公路网络，建立起了各种规模的日用品超市、农资超市、品牌连锁店等消费场所。老百姓想买啥，在乡镇的超市里便能满足需求。农村公路的修通还带来农民思想观念的急剧变化，许多农村地区从事饮食、垂钓、休闲的农庄如雨后春笋般兴起，成为农民增收的新亮点。

　　可以想见，到2010年，我们驾车走在全国的乡乡镇镇、村村寨寨，暴土扬场、崎岖不平、打滑泥泞的情形将越来越少。