环保总局称12个石化项目严重威胁长江黄河

　　本报讯（记者马力）国家环保总局副局长潘岳昨日通报，环保总局对20个江河水域附近的化工石化大项目进行环境风险排查，显示我国江河水域存在较大的布局性环境风险，相应的防范机制存在明显缺陷。在这批排查的20个大项目中，位于长江、黄河两大水系河流岸边，有重大环境隐患的就有12个。

　　总局排查20项目全有问题

　　为吸取松花江水污染事件教训，消除化工石化行业环境风险隐患突出的问题，环保总局从2月7日开始，对位于环境敏感区附近、总投资4500亿元人民币的127个化工石化类建设项目进行了风险排查。127个项目中有20个由环保总局直接排查，107个委托地方环保部门排查。

　　对于环保总局为何挑出这20个大项目直接排查？潘岳解释说，主要是由于它们所处位置非常敏感，12个项目涉及长江、黄河两大水系，其他项目涉及三峡库区、滇池、太湖等重点治理水域、大连湾、胶州湾、杭州湾、北部湾及珠江口等重要近海沿岸。

　　据统计，国家环保总局排查的20个项目总投资605.7亿元，都不同程度存在环境风险的问题。第三批107个项目的排查结果将于5月20日前公布。

　　他表示，对此次排查中发现的措施不力而又具有重大环境风险隐患的项目，环保总局要求其立即采取措施整改。环保总局将负责督办直接排查的20个项目的环境风险隐患的整改。

　　一季度停批缓批项目44个

　　潘岳透露，为保障公众安全，环保总局在今年一季度就因选址敏感等原因，决定停止审批与暂缓审批各类建设项目44个，投资金额1494.71亿元。其中，仅因不符合近日实施的《环评公众参与办法》中相关要求而被退回的项目就有16个。

　　■对话

　　潘岳：环保部门还不是强势部门

　　认为与严峻的环境形势相比，“能力和强势”还远远不够

　　环保总局副局长潘岳称，环保部门还不是一个强势部门。本报记者陈杰摄

　　环保总局昨天公布的这个排查结果，是2月7日环保总局掀起新一轮的环保风暴中，最后公布的一项检查的主要内容。本报记者昨天专访了该局副局长潘岳。

　　新京报：环保总局公布了20个化工石化大项目环境风险排查结果，是不是意味着今年的“环保风暴”暂告一段落？

　　潘岳：单就本身而言，此次执法行动并未“告一段落”。这20个项目是127个排查项目中由环保总局直接排查的，其余107个项目我们委托地方环保部门排查，结果将于5月20日前公布。到时候，公众将对我国主要水域的环境风险隐患有一个整体的了解。

　　从更宏观的层面上来说，和呼啸而去的“风暴”相比，这更是一场艰难的、长期的环保执法行动，在相当长的时期内不会告一段落。中国已经进入发展的环境高风险时期，环境事故高发期（尤其是水污染事故）已经提前到来，并将成为社会稳定、经济发展的制约因素之一。因此，这不是结束，而是一场新的战役的开始。战役的主题就是建设长期有效的法律机制与广泛有序的公众参与。

　　新京报：这20个项目是规模多大的企业？它们在环境方面有没有共同存在的问题？

　　潘岳：我局排查的20个化工石化项目均属于国家大中型项目，在石化化工行业属于重量级的项目。他们共同存在的问题主要是选址皆在环境敏感的水域、环境风险评价的深度不够、应急措施不健全、监测体系不完善。

　　新京报：今年“环保风暴”的成效，在社会舆论上是不是要比去年的“风暴”小一些？是因为缺少三峡等大工程吗？

　　潘岳：去年打的是程序违法，今年打的是规划布局不合理。我们这次的主要目的在于借执法行动推出一系列新的政策和制度。这些制度的建立，也意味着环保总局正开始将精力转入长效机制建设层面。从这个意义上来说，尽管去年的行动由于涉及某些“大项目”而引起广泛的轰动，但今年的行动却更具有深远的标志性意义。

　　至于“社会舆论效应”问题，我想说的是，从去年的“叫停30家”开始，我们的行动就不是为了追求轰动效应，而是履行环保部门的“应有之义”。然而，比起具有戏剧色彩“风暴”一词，我们的执法行动却更像一场漫长而艰难的、布满现实障碍、没有一点儿戏剧色彩的拉锯战。这个过程，需要长久的耐心和闪光灯之外的默默坚持。希望我们大家共同坚持下去。

　　新京报：环保部门以往被认为是“橡皮图章”，您认为通过这两次“风暴”，以及其他的环境行动后，环保部门是否已经转变成为一个强势部门？

　　潘岳：我一直在说，我们不是在追求“强势”，而是在追求“权力复位”，也就是要追求我们不折不扣履行科学发展观职责所必需的权力。这个权力，是为了公共利益而争，而不是为部门利益去争。

　　尽管如此，我可以坦率地说，环保部门依然还不是一个“强势部门”，体制性、机制性制约依然严重，一些地方和部门重经济发展、轻环境保护，重发展速度、轻发展质量的观念没有改变。环保法律得不到执行；环保体制尚未理顺；地方保护主义主导的规划与项目的审批机制错位；环保系统的能力和技术仍然薄弱。

　　与此形成强烈对比的现实，是目前的环境形势非常严峻，和严峻的形势相比，环保部门的能力与强势还是远远不够的。

　　本报记者马力

　　20个项目所属企业

　　1、中国石油

　　2、四川天华股份有限公司

　　3、重庆市涪陵水利电力投资集团有限责任公司

　　4、云南云天化股份有限公司

　　5、云南三环化工有限公司

　　6、云南富瑞化工有限公司

　　7、逸盛大化石化有限公司

　　8、大连福佳·大化石油化工有限公司

　　9、大连齐化化工有限公司

　　10、盘锦中润化工有限公司

　　11、上海中石化高桥三井化学有限公司

　　12、扬子石化公司

　　13、中国石化股份有限公司金陵分公司

　　14、汉邦（江阴）石化有限公司

　　15、江苏三房巷集团有限公司

　　16、中国石化仪征化纤股份有限公司

　　17、三井化学（张家港）有限公司

　　18、三南化工有限公司青岛经济技术开发区

　　19、珠海碧阳化工有限公司

　　20、中国石油兰州化学工业公司