8536亿美元外汇储备的利弊之辩

　　记者王宇、张旭东

　　当中国外汇储备在近年来以每年2000亿美元的速度攀升时，市场就出现了关于持有高额外汇储备的利弊争论。随着我国全球外汇储备第一大国的身份浮出水面，8536亿美元外汇储备究竟是多是少，是好是坏，再次成为关注的焦点。

　　“从人均尺度来看，中国的外汇储备并不高。”中国人民银行行长周小川在日前召开的中国发展高层论坛上发表演讲时称，如果相似国家外债水平不同、FDI（外国直接投资）总存量水平不同，外汇储备可能也不同。外债是要还的，FDI要分红，也有可能撤出。另外，有热钱的话，它会伺机撤走。这些因素都对外汇储备数量标准有影响。从人均尺度来看，中国的外汇储备是不高的。

　　如果以我国13亿人口来计算，目前中国人均外汇储备只有600多美元，不及日本的十分之一，与新加坡相比也相差很远。

　　当然，一定规模的外汇储备，对于增强国家宏观调控能力，防范国际金融风险具有重要意义。商务部贸研院博士梅新育说，拥有如此巨大的外汇储备，意味着我国有着充裕的国际支付能力，不会被债务危机或压制本币汇率的投机性货币击倒。

　　专家指出，充足的外汇储备能更好地调节国际收支，促进国民经济稳定发展。当国际市场出现变化导致出口锐减，或因季节性因素及突发性事件造成临时性国际收支逆差时，国家可动用充足的外汇储备来弥补逆差。当国际收支发生结构性失衡，需要进行紧急或长期调整时，国家可动用充裕的外汇储备进行调节，以缓和调整外部冲击，从而降低对国内供求均衡所带来的负效应，维持国内经济的正常运行和稳定发展，减轻因采取紧急措施而对经济带来的不利影响。

　　拥有多少外汇储备才算正常？中国工商银行甘肃省分行行长赵鹏分析说，国际上通常将外汇储备支持外贸进口的时间作为衡量外汇储备的重要指标，一般认为最低外汇储备额不能少于三个月进口需要量，并以此作为警戒线。按照国际经验，外汇储备与外债余额比率的警戒线为30％。2005年我国对外贸易总额约为1.42万亿美元，外债总量为2500亿美元，如果再加上为应付外商投资企业汇出利润的需要、金融改革的需求以及为应付不时之所需外汇，我国外汇储备最佳规模不应超过5500亿美元，而我国当前的外汇储备规模已远远超过了最优规模。

　　外汇储备并不是“多多益善”。外汇储备居高不下，一方面加大了外汇占款压力，造成金融调控难度，不利于中国经济发展；另一方面，也会进一步加剧贸易摩擦，授人以口实。此外，还加大了经营巨额外汇储备的压力。

　　有专家指出，基础货币投放和外汇占款增大，还制约了货币政策的运用和效应。由于外汇储备是由国家购买并持有的，其在外汇管理局账目上的对应反映就是外汇占款，外汇占款的增加直接增加了基础货币的供应量，再通过货币乘数效应，造成了货币供应量的大幅度增长，这不仅加剧了物价上升的压力，而且弱化了货币管理部门对货币供应量控制的能力及其效应。

　　此外，高额外汇储备降低了资金的利用效率，造成资金的浪费。高额外汇储备还提高了外汇储备成本，增大了储备风险。