南京治安测评位居全国前列 97.6%的群众满意

　　新华日报讯 最近，国家统计局抽样调查结果显示，在全国同类15个副省级城市中，南京法治环境和治安安全环境位居前列。南京市城调队问卷调查也表明，97.6%的群众对全市社会治安状况表示满意。“南京公安110”在江苏省市文明行业创建活动中分别被评为“江苏省首届十大优质服务品牌”和“南京十佳服务品牌”。

　　机关民警走出办公室，南京街头3000警力威慑犯罪

　　今年以来，细心的市民发现路面上的警察、警车明显增多。南京市公安局局长孙文德在回顾以前的治安状况时说，“基层警力少，防控力量弱，街面见警率低，传统警务运行机制带来的弊端是街面看不见警察，群众安全感较差。”从2003年开始，南京市公安局以警力下沉、警务前移为切入点，大力推进警务机制改革。按照规模建所和派出所对应街道设置的原则，先后撤并派出所60个。整合后的派出所规模普遍变大，特别是城区重点派出所警力达到40至80人。为确保警力配置达到规范要求，全局机关共抽调2400多名警力充实到基层一线。目前，全市派出所共有警力4000多人，比两年前提高了6.41个百分点。

　　为进一步提高街面见警率，南京市公安局定下制度，机关民警每天必须有10%上街执勤。坐惯办公室的民警告别了空调房间，走上街头。目前，在南京街头巡逻的不仅有110民警，还有交巡警、治安巡警、社区巡警、武警等，民警巡逻的方式有步巡、车巡、警车组队巡逻等。今年，还将建成三道警方控制圈，通过监控设备、警务查报站等设防拦截，使犯罪分子作案后逃不出去。

　　巡逻车辆、巡逻民警大量上街，不仅震慑了犯罪分子，还提高了警方的快速反应能力和现行抓获率。据统计，2005年南京各类刑事发案在连续三年下降的基础上，同比又下降了0.6%。其中，“八类”案件和“两抢”案件发案率同比分别下降0.9%和42.8%，命案破案率达95.3%。

　　警力跟着警情走，水陆空立体布防摆下铁桶阵

　　3月3日上午11时15分，建邺公安分局南湖派出所民警在巡区巡逻时，发现长虹路与集庆门交叉路口发生群体性械斗事件，迅速用随身携带的PDA拍照传至该分局“动态巡防指挥系统”，分局指挥室立即通过GPS系统调集在附近巡逻的特巡警大队巡逻车、警犬巡逻车和南湖派出所的巡逻车迅速赶至现场，进行了妥善处置。

　　南京市公安局深知布阵的重要性。为了达到“让犯罪分子不敢来，来了不敢犯案，犯案不敢犯命案”的治安防范目标，警方将南京城设置成了一个大“棋盘”：141辆110巡逻车24小时不间断在主干道交叉巡逻，构成了横纵交互的道道线条；在这些线条围成的“格子”里，是一个个治安责任区，社区民警、社区保安在这里定点防范；在这个“棋盘”的外围，是18个防守严密的关卡。

　　“格子”并不是随意划分的，而是根据警情实际来划定，警力跟着警情走。在多警种协同作战街面巡防体系中，作为神经中枢的市局指挥中心时刻都在对社会治安进行动态研判，并建立起每日警情研判预警和通报发布制度。在全市一盘棋的思想指导下，各个分局独立巡防，又互通信息，形成了以市公安局指挥中心为龙头，以治安、户政为两翼，以特巡警、交巡警为主力，以派出所为基础，以武警为补充，以督察为保障的“鹰”式巡防体系。

　　2005年9月7日，南京市公安局添置的第三架警用直升机“直九”抵宁。至此，南京城又多了一道空中防护网，南京也由此成为全国拥有警用直升机最多的城市。

　　数字警务“重装”上阵，高科技织成天罗地网

　　今年3月2日，地处偏远的六合分局八百派出所内，当社区民警将唐某的名字输入警务综合信息平台时，电脑立即发出报警声，屏幕上跳出一个小窗口：“在逃人员”。3个月前因入室盗窃被警方网上通缉的唐某，怎么也没想到，刚从外省逃回偏避的家乡就被发现了。这在2004年7月南京市公安局警务综合平台开通之前，是难以想象的。过去要确认某人是否是在逃人员，费时费力，极易让犯罪分子与办案民警擦肩而过。如今只需轻敲键盘，在被称为“信息航母”的警务综合平台上输入相关资料，系统就会自动比对报警，锁定嫌犯。

　　2003年以来，南京市公安系统加大信息化建设力度，数字警务“重装”上阵，驶入快车道。建成了公安信息中心支撑系统，构建了覆盖全市的信息化网络基础设施，实现了全局信息资源的集中存储和整合共享，电脑拥有量从2002年底的2000余台飙升到一万余台。100%的一线民警能熟练操作警务综合平台，100%的实战单位在网上办公办案，民警带着笔记本电脑深入社区和办案一线。2004年7月至2005年底，全局利用警务综合平台破获案件超过破案总数的三分之一，抓获“三逃”人员3680余名，为群众提供救助服务4.7万多人次。

　　在全市治安防控体系中，高科技设施正发挥着越来越大的作用。玄武分局板仓派出所实现了辖区内新建居民住宅小区技防设施覆盖率100%，针对攀爬入室行窃案件，采用高科技手段在住宅楼外墙安装了“隐型防爬防盗网”。截至2005年底，全市公安机关共建设视频治安监控系统4200多个，其中安装监控摄像机5.6万余台，形成了覆盖全市重点单位和重点部门的立体安全防范网络。今年1月9日，公安部、科技部联合发文，授予南京“科技强警示范城市”称号。