访中华全国总工会副主席、书记处书记孙宝树

　　深入开展创建劳动关系和谐企业活动

　　——访中华全国总工会副主席、书记处书记孙宝树

　　为落实全总十四届三次执委会议作出的《关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定》，近日，中华全国总工会发布了《关于开展创

建劳动关系和谐企业活动的意见》。日前，本报记者就全总开展创建劳动关系和谐企业活动（以下简称“创建活动”）的相关问题，采访了中华全国总工会副主席、书记处书记孙宝树。

　　记者：3月28日，中华全国总工会发布了《关于开展创建劳动关系和谐企业活动的意见》(以下简称《意见》)，请问中华全国总工会为什么要在全国开展创建活动？

　　孙宝树：全总之所以大力开展创建劳动关系和谐企业活动，主要是为了适应发展社会主义市场经济过程中劳动关系的新变化，保障职工的合法权益，进一步优化企业发展环境，推动企业建立和谐稳定、互利共赢的社会主义新型劳动关系，为构建社会主义和谐社会奠定必要的社会基础。

　　劳动关系，是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系。劳动关系的和谐，是社会和谐的基础，是企业发展、社会稳定和全面建设小康社会的重要保证。伴随深化改革、扩大开放，企业改制、体制转轨、社会转型不断深入，我国的经济关系、劳动关系发生了深刻变化，不同利益群体之间的矛盾尤其是劳动关系矛盾日趋复杂，受市场经济激烈竞争和追求利益最大化的驱动，一些企业侵犯职工合法权益的现象屡有发生，劳动争议增多，直接影响了社会的和谐。

　　党的十六届四中全会根据党的十六大关于“社会更加和谐”的目标要求，提出了构建社会主义和谐社会的战略思想；党的十六届五中全会进一步提出，促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。中国工会十四大以来，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国多次强调，建立稳定协调的劳动关系，是工会组织一项长期的重要任务，也是工会组织推进构建社会主义和谐社会的一个重要切入点；工会要积极推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，不断增进生产者与经营者、劳动者与建设者的理解合作，努力实现企业与职工的互利双赢，形成共谋经济发展、共建和谐社会、共享改革成果、共创美好生活的良好局面。各地工会不断加强协调劳动关系和维护职工合法权益工作力度，把建立和谐稳定、互利共赢的企业劳动关系，作为促进和谐社会建设、服务改革发展稳定大局的重要途径。自2003年以来，辽宁、河北、山东、福建、吉林、江苏、内蒙古、山西、北京、河南、宁夏等省区市，有的是由地方党委直接抓，有的是在党委领导下由工会发起，有的是由劳动关系三方联合，结合各自地方的实际，开展了创建“劳动关系和谐企业活动”，较好地调动了企业和职工积极性，促进了劳动关系和谐稳定，取得了明显成效。

　　实践表明，开展创建劳动关系和谐企业活动，是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持和实践以人为本的科学发展观，落实“组织起来、切实维权”工会工作方针的有效途径；是凝聚劳动关系双方力量，共同为实现国家“十一五”规划作贡献的良好平台；是各级党政满意、企业经营者满意和广大职工满意的协调劳动关系的有效载体；是建设和完善现代企业管理制度的题中应有之义；也是工会全面履行基本职责、坚持走中国特色社会主义工会发展道路的具体实践和围绕中心、服务大局的一个很好的切入点。为此，去年12月在全总十四届三次执委会议作出的《关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定》中，就对开展创建劳动关系和谐企业活动作出了部署，现在，全总又经过深入调研，在总结各地实践经验的基础上，提出了在全国各类企业中大力开展创建劳动关系和谐企业活动的指导性意见，进一步明确了开展创建活动的指导思想、目标任务、创建标准和组织领导。这是贯彻全总十四届三次执委会议精神的一项重要举措，也是工会参与协调劳动关系的一项长期的重要任务。各级工会组织一定要把创建活动作为协调劳动关系、促进和谐社会建设的重点工作来抓，力争通过深入开展这一活动，促进形成企业与职工良性互动、利益兼顾、共谋发展、共享成果的劳动关系协调新机制。

　　记者：开展创建劳动关系和谐企业活动应遵循的指导思想是什么？

　　孙宝树：中华全国总工会发布的《意见》中明确提出，“开展创建活动，要以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，以树立和落实以人为本的科学发展观、努力构建社会主义和谐社会为主题，以实现企业与职工良性互动、真诚合作、共谋发展为目标，推动企业建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系，切实维护职工的合法权益。”邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，既是全党全国人民构建社会主义和谐社会的思想理论武器，也是工会组织推动建立劳动关系和谐企业和社会主义新型劳动关系的思想理论保证。只有坚持这一指导思想，才能使创建活动以科学理论为指南，沿着正确方向健康发展，达到预期目标，收到积极实效。记者：请您谈谈开展创建劳动关系和谐企业活动的目标任务？

　　孙宝树：根据全总《意见》的精神，开展创建劳动关系和谐企业活动的目标任务是：推动企业贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，依靠职工办企业；督促企业严格遵守《劳动法》、《工会法》、《公司法》等法律法规，依法保障职工合法权益，积极履行社会责任；促进企业完善经营管理，规范用工行为，建立起劳动关系自主协调机制；保护、调动、发挥好职工和企业经营者两个积极性，做到互利、互爱、双赢，达到“共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果”的目标。上述目标任务，从政治安排、法制保障、企管制度、互利共赢等方面，明确了开展创建活动应达到的目的和努力的方向，只有在政治法律上保证，制度机制上落实，劳动关系上协商，利益目标上互惠，创建劳动关系和谐企业才有了坚实的政治经济基础和不竭的内在动力源泉。

　　记者：如何把握创建劳动关系和谐企业的主要标准？

　　孙宝树：所谓劳动关系和谐企业，顾名思义，获此荣誉的企业，劳动关系必须和谐。要做到劳动关系和谐，一定是在劳动关系的建立、运行、监督、调处等环节都自觉依法办事；不仅保障企业依法经营管理和营利的权利，也依法保障企业职工的劳动经济权益、民主政治权利、精神文化权益、各项社会权利，以及组织工会等权利。具体说，全总《意见》中提出了以下八个方面的主要标准，用来衡量企业是否达到劳动关系和谐的要求：一是严格依法执行劳动合同制度，劳动用工行为规范；二是建立平等协商和集体合同制度；三是依法保障职工劳动经济权益；四是全心全意依靠职工群众办企业，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度；五是尊重和维护职工精神文化权益；六是建立健全工会劳动保障法律监督组织和企业劳动争议调解组织；七是维护女职工和未成年工的合法权益和特殊权益；八是建立健全工会组织，支持工会依照《工会法》和《中国工会章程》开展工作，依法拨缴工会经费。上述八条标准只是一个原则性的要求，各地还应该结合实际提出细化量化的标准。

　　同时，这八项标准，既是对企业的要求，也是对工会提出的要求。要求工会通过卓有成效的协调，表达和维护好职工群众合法权益，切实做到主动维权、依法维权、科学维权，采取各种行之有效的形式，组织和动员职工共谋发展，促使劳动关系和谐稳定、企业和职工互利共赢。因为，一方面只有企业发展了，才有职工队伍的壮大，职工切身利益的实现和发展才有了物质基础；另一方面只有维护、实现和发展好职工的合法权益，职工的积极性主动性创造性才能更好地调动起来，才能自觉地把自己的命运同企业的命运联系在一起，关心企业，爱岗敬业，勤奋工作，推动企业创新发展，进而实现劳动关系和谐稳定。

　　记者：那么，如何加强对开展创建劳动关系和谐企业活动的组织领导？

　　孙宝树：由于创建活动涉及生产经营、安全卫生、收入分配、劳动保障、民主管理、职工文化、工会工作等多个方面，牵涉企业经营管理的各个领域，是一项政策性强、涉及面广的工作，因此各级工会一定要在党委的坚强领导和政府的重视支持下，积极与有关各方协作配合，认真做好创建活动的组织、协调和对基层的指导工作。要深入调查研究，从各地的实际出发，因地因企制宜，认真制定创建活动的目标规划、具体工作方案、考核办法和标准。在组织实施评选和表彰工作中，既要从严掌握评选条件，严格按程序审核评定，坚持按科学规律办事；又要坚持简便易行、尽量减轻企业负担的原则，切忌搞大检查、大评比，更不能搞繁琐的考评，保证创建活动健康发展。要注重对创建活动的宣传引导，通过各种途径和形式，广泛宣传创建活动的重要意义和主要内容，及时总结和推广创建活动中的典型经验，在全社会特别是在企业中营造和谐稳定、互利共赢的环境，引导企业积极参加创建活动，形成“企业关心职工权益，职工关心企业发展”的良好氛围。

　　记者：在开展创建活动中应把握哪些基本原则？

　　孙宝树：根据开展创建活动的指导思想和目标任务，各级工会在开展创建活动中需要把握以下基本原则：一是促进发展、实现共赢的原则。开展创建活动，根本目的是调动企业经营者和职工两个积极性，共谋企业健康发展，共享企业发展成果。这样，才能充分调动企业经营者和广大职工参与创建活动的积极性。二是全员参与、共同推进的原则。企业经营者是创建活动的主体，他们的看法和态度，对这项活动能否顺利开展具有决定性影响。企业工会是创建活动的组织协调者，没有工会的组织协调，这项活动不可能取得实效。广大职工不仅是创建活动的参与者，也是创建活动的受益者。只有企业全体职工都认识到这项活动的重要意义，积极参与，共同推进，才能使这项活动开展得扎实有效。三是突出重点、注重实效的原则。现阶段，我国的市场经济体制还不尽完善，劳动关系中存在的矛盾和问题难以一下子全部解决。开展创建活动，必须突出重点，讲求实效。当前，要把保障职工的劳动经济利益和民主管理权利，解决广大职工密切关注的就业、工资、保险、安全生产等问题作为创建活动的重点，让职工和企业从中得到实惠，这样才能推动活动深入发展。四是实事求是、循序渐进的原则。开展创建活动不能搞花架子、走形式，必须从实际出发，针对各类企业劳动关系的不同情况开展工作，使每个企业都积极参加创建活动，不断提高企业劳动关系的和谐程度。

　　记者：及时表彰劳动关系和谐企业，对于推动创建活动的开展有着积极引导作用，下一步全总对劳动关系和谐企业评选表彰工作有何计划安排？

　　孙宝树：全总《意见》下发后，各地工会要积极贯彻落实，注意及时总结经验、培养典型、宣传先进。全总将在各地创建活动的基础上，原则上每两年评选表彰一批全国劳动关系和谐企业。今年上半年，将在全总召开维权工作推进会上重点交流这方面的典型。