最高人民检察院出台规定合法财产不得扣押冻结

　　6日从最高人民检察院获悉，为规范人民检察院扣押、冻结款物工作，提高执法水平和办案质量，保护公民、法人和其他组织合法权益，最高人民检察院日前出台了《人民检察院扣押、冻结款物工作规定》（以下简称《规定》）。《规定》共分六章，三十九条，分别对人民检察院扣押、冻结款物的原则、程序、保管、处理和责任追究等问题作出了规定。

　　立案前不可扣押冻结款物

　　《规定》明确要求，人民检察院扣押、冻结以及保管、处理涉案款物，必须严格依法进行。严禁扣押、冻结与案件无关的合法财产。严禁在立案之前扣押、冻结款物。个人或者单位在立案之前向人民检察院自首时携带涉案款物的，人民检察院可以先行接受，并向自首人开具收据，根据立案情况决定是否扣押、冻结。

　　《规定》还要求，犯罪嫌疑人、被告人违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔。对被害人的合法财产，应当依法及时返还。违禁品和供犯罪所用的财物，应当予以扣押、冻结，并依法处理。人民检察院扣押、冻结款物，应当实行办案部门和保管部门相互制约的原则。实行扣押、冻结与保管相分离原则。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应严格遵守保密规定。

　　扣押贵重物品应当场密封

　　《规定》中要求，检察机关办案部门扣押外币、金银珠宝、文物、名贵字画以及其他不易辨别真伪的贵重物品，应当在拍照或者录像后当场密封，由检察人员、见证人和被扣押物品持有人在密封材料上签名或者盖章，根据办案需要及时委托具有资质的部门出具鉴定报告。启封时应有见证人或持有人在场并签名。

　　对办案部门扣押、冻结款物，规定了相应的处理方式：

　　———对存折、有价证券等支付凭证和具有一定特征能够证明案情的现金，应注明特征、编号、种类、面值、张数等。

　　———对录音带、光盘等磁质、电子存储介质，应注明案由、内容、规格、类别、长度、文件格式、制作或提取时间等。

　　———对易损毁、灭失、变质以及其他不宜长期保存的物品，应当用笔录、拍照等方法加以保全后进行封存，或者经检察长批准后委托有关部门变卖、拍卖。

　　不得收取款物保管鉴定费用

　　“对扣押、冻结款物的保管、鉴定、估价、公告等支付的费用，列入人民检察院办案经费，不得向当事人收取。”《规定》中作出的明确要求。

　　《规定》指出，人民检察院对于扣押、冻结的款物及其孳息，应当如实登记，妥善保管。办案部门扣押款物后，应当在三日内移交管理部门，并附扣押清单复印件。特殊原因不能按时移交的，经检察长批准，可由办案部门暂时保管。

　　扣押、冻结款物的保管涉及当事人的财产权利，因此必须格外慎重。《规定》要求，对扣押款应逐案设立明细账，并及时存入指定银行的专用账户。对于扣押、冻结的股票，权利人申请出售并且不损害国家利益、被害人利益的，经检察长批准或者检察委员会讨论决定，可以依法出售。

　　据新华社(来源：山西新闻网 山西晚报网络编辑：赵芳)