政府严格保护守法经营者

　　盐田区有关部门正面回应“中英街”深方商铺关门事件

　　政府严格保护守法经营者

　　据有关部门分析，“中英街”商铺关门主要有三大原因。首先，由于有关部门加大了对“中英街”的管理力度，使得原来以欺诈拐骗为主要手段来经营的商家感到经营空间被

挤压，促使他们关门。其次，现在是旅游淡季，游客较少，很多商铺不开门做生意也有可能。再者，“中英街”现在逐渐失去了商业特色，经济效益大不如前，这也是导致商铺关门很重要的一个原因。

　　本报记者采访有关专家深入剖析“中英街”定位与发展

　　“中英街”应及时转型

　　【本报讯】“中英街”深方商铺多数关门这一情况经本报报道后，在市民中引起一定反响。“中英街”何去何从？昨日，记者电话采访了曾对“中英街”作过专题研究的广东省旅游发展研究中心副主任、总规划师陈南江博士。

　　多重问题困扰“中英街”

　　陈南江博士介绍，“中英街”出现这样的局面在预料之中。之所以会出现今天的局面，主要有多方面原因。

　　一是商业趋于萧条。究其原因，就商业本身而言有三点：品种吸引力下降、价格优势下降、口碑不佳。第二，旅游市场萎缩，近年到“中英街”旅游的游客数量逐年下降。第三，“中英街”旅游功能不完善，虽然是一个旅游目的地，但“中英街”目前功能单一，只有观光和购物。旅游商品特色不明显。四是进出不便，体制不顺。

　　陈南江说，在仅有0.17平方公里的“中英街”，共开办了分属于省、市、区和街道不同层次的30多家公司和单位，驻进了海关、边防、公安、工商、税务、动植检、管理办等近10个隶属于不同上级机关的管理部门。多头管理便出现了管理不到位的情况。

　　“中英街”应定位为主题文化旅游区

　　陈南江博士认为，随着“中英街”修复改造一期工程的结束，一个饱含历史情结和人文符号，具有浓郁岭南文化特色的“中英街”已经展现在市民的眼前。在硬件改造完成之后，“中英街”未来发展的最佳选择是：定位为文化旅游区，发掘内涵，从商业区向旅游区转化，建设成以“一街两制”为主题的文化旅游区。这是因为“中英街”原来的商业优势已经日益丧失，而在商业区位上，“中英街”并不具备优势，也没能形成自己特色的商业氛围和商业文化。

　　市场对比调查结果显示，无论是已经游览的游客，还是未游览的游客，他们普遍对“中英街”独特的历史感兴趣，同时，“中英街”的历史文化特色目前还未充分体现。基于以上分析，“中英街”未来发展的基础是它的历史文化主题。“中英街”的发展，必须更多地着眼于承继历史文化，完善旅游服务功能。“中英街”应该建设以“一街两制”为主题的文化旅游区，以文化发展旅游，以旅游带旺商业。

　　继续开展“中英街”二期修复改造

　　对于“中英街”的出路，盐田区政协委员、“中英街”历史博物馆馆长孙霄在刚刚闭幕的盐田区“两会”上提出了自己的建议。

　　他说，由于历史等原因，目前“中英街”文化旅游在发展中仍存在一些问题。他建议，一是政府应尽快确定“中英街”的发展定位，对“中英街”的商业体制进行改革。二是应继续抓好“中英街”修复改造工程，区政府应在“中英街”一期修复改造的基础上继续展开“中英街”二期修复改造工程。并深入挖掘“中英街”历史文化景点，增加新的旅游看点。三是改变目前“中英街”经营商品单一，深圳一方经营人员越界经营无法管理的现状，并放宽“中英街”旅游文化商品和纪念品经营点的准入，适当引入一些旅游文化纪念品商店，通过富有客家地方文化特色的纪念品，解决“中英街”的市场问题。

　　《“中英街”深圳商铺一夜关了九成》

　　新闻追踪

　　【本报讯】昨天，盐田区有关部门约见本报记者，就中英街深方商铺关门的问题作出了正面回应。

　　不法商家影响中英街形象

　　昨天，记者随同盐田区有关人员再次来到中英街。和前两天相比，街上的游客依然很少，市面还是比较冷清。

　　据盐田区维稳及综治办副主任赵世宽介绍，自今年1月份以来，先后有多位游客向市和盐田区各有关部门投诉，称他们在中英街旅游观光购物时被骗，中英街内一些经营者或与“黑导”相互勾结合演“双簧”，或随意夸大商品性能以次充好，或直接出售假冒伪劣商品，或高额标价“低价”出售，以补缴关税为由带客出关索取高额手续费。有的甚至采取扣押游客证件、限制人身自由、胁迫恐吓等违法手段强迫游客购买商品。这些现象不仅影响盐田乃至深圳的形象，更给这条百年老街抹了黑。

　　多管齐下整治规范中英街市场

　　赵世宽说，盐田区委、区政府非常重视中英街管理，市区两级投入巨资对中英街进行了修复改造，充分挖掘中英街的历史文化内涵，恢复了中英街的历史风貌，为中英街的经营提供了良好的硬件环境。同时，为了方便当地居民和广大游客进出，专门投入经费进一步完善桥头联检设施。协调边防等多个部门实行统一集中办证，消除多头办证，方便了当地居民和广大游客。

　　赵世宽介绍，从3月底以来，中英街各相关管理部门认真贯彻市委市政府“责任风暴”和“治庸计划”，坚持“严格保护守法经营者，大力扶持诚实守信者，全面整治违规违章者，坚决打击涉嫌犯罪者”的原则，依法加强了中英街规范管理。工商、旅游、公安、房屋租赁、海关、边防以及质监等部门都加强了各自的检查和管理力度。截至目前，有关部门检查了众多旅游团队，抓获“黑导”及查获滞留中英街内没有效证件的人员数名，查扣许多涉嫌假冒的名牌手表、皮具、名牌服装以及整治超范围经营的各种药品。

　　商铺关门三大原因

　　赵世宽分析，现在中英街商铺关门主要有三大原因。首先，由于有关部门加大了对中英街的管理力度，使得原来以欺诈拐骗为主要手段来经营的商家感到经营空间被挤压，促使他们关门。其次，现在是旅游淡季，游客较少，很多商铺不开门做生意也有可能。再者，中英街以前虽然是深圳的“购物天堂”，但随着国内各地旅游景点的兴起，中英街与之相比优势越来越不明显。中英街现在逐渐失去了商业特色，经济效益大不如前，这也是导致商铺关门很重要的一个原因。

　　赵世宽表示，开门做生意还是关门不营业，这些都是商家的自由。政府的底线就是合法经营，只要商家是依法经营，诚实守信，政府都会支持。但是，任何商家若超过政府的底线都会得到应有的惩罚。下一步，中英街各管理部门将继续依法加大管理力度，进一步规范经营秩序，为守法经营者创造一个公平、有序的经营环境。

　　本专题撰文深圳商报记者陈琳江晓蚕李迩王斗天本专题摄影深圳商报记者廖万育