打造“平安龙江”创造良好发展环境

　　本报记者 蔡韬

　　我省从2004年开展“平安龙江”建设，严厉打击刑事犯罪、认真排查调处矛盾纠纷、强化社会治安秩序管理，推进民主法制建设和公民道德教育，促进了全省社会治安状况的好转。2005年省委省政府命名了45个平安县（市、区、局），2006年又有一批县（市、区、局）即将跨入“平安”行列。去年，我省刑事案件总体发案率比上年下降了2.2％，杀人案件

下降31.3％。据调查，有73.5％的公众认为治安好转，90.1％的公众对治安状况表示满意和基本满意。党的十六届五中全会提出要全面贯彻落实科学发展观，就新时期我省如何创新开展“平安龙江”建设，记者采访了省综治委副主任王爱文。

　　问：从全面贯彻落实科学发展观的角度看平安建设，有怎样的现实意义和历史意义？

　　答：党的十六届五中全会提出要全面贯彻落实科学发展观，紧抓机遇，应对挑战，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面。社会治安综合治理工作的内容需要充实，形式需要创新，范围需要拓宽。《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》指出，平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。我省是一个幅员大省、边疆大省、农业大省和工业大省，开展平安建设，将进一步改善全省社会治安状况，为加快经济建设，实现经济社会的协调发展，营造长期和谐稳定的社会环境，对于传统老工业基地的改造和振兴，对于建设社会主义新农村，进而保障我省经济社会又快又好发展，实现人民群众安居乐业，都具有重大意义。

　　问：“平安龙江”建设的最终目标是什么？还存在哪些问题？

　　答：平安建设是一个渐进的过程，必须从小范围、低层次的平安抓起，逐渐向更高的目标推进。一是实现社会政治大局稳定，有效防止各种严重危害国家安全和政治稳定情况的发生；二是从源头上预防和减少矛盾纠纷，防止严重危害社会稳定的重大群体性事件发生；三是维护城乡社会治安秩序，防止严重危害群众安全感的重大治安问题发生；四是预防和减少特大安全生产事故，努力把人员伤亡、财产损失和负面影响降低到最小的程度。五是依法查处经济犯罪案件，防止严重危害社会主义市场经济秩序的经济案件发生。要让广大人民群众安居乐业，让企业平安经营，创造和谐的社会环境。

　　“平安龙江”建设虽已取得阶段性成果，也存在一些问题，随着经济体制改革的深化，社会利益矛盾处理的难度加大，影响社会不稳定的因素增多。特别是国有企业改革任务繁重，引发了一些社会矛盾。保持社会稳定面临的压力很大；诱发犯罪的因素大量存在，社会治安仍然是群众关注的热点问题。随着经济社会的发展，人民群众对社会治安的要求越来越高，需要各级领导进一步提高驾驭治安局势的能力；地区之间、部门之间工作进展不平衡，在治安防范上存在一些死角和漏洞，社会治安的责任落实也有不到位的地方。实现“平安龙江”目标，需要长期付出不懈的努力。

　　问：新时期，新情况，“平安龙江”建设将有何新举措？

　　答：首先要从更高的层次上去研究、去谋划。要有效防范，正确地应对，合理解决改革、开放、发展进程中出现的影响社会稳定和谐的新情况、新问题。不仅要维护国家安全和社会稳定，保障人民安居乐业，促进民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，更要在调解社会利益矛盾、优化发展环境、建设社会主义新农村、促进区域协调发展、加大环境保护、深化政府职能转变和企业、财税、金融改革等方面发挥自己特殊的作用。

　　其次，要发挥社会主义制度的优势和综合治理的优势，解决好本地区、本单位的突出问题。平安建设是一个系统工程，要党政挂帅，组织动员社会各方面力量齐抓共管。建立社会管理的格局，完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，建立健全经费保障机制等等，都必须在党和政府强有力的领导下实现。各个部门、各个单位都尽职尽责，落实责任制，才能最大限度地减少违法犯罪和安全事故；要不断创新专门工作与群众路线相结合的有效方式，平安建设才会有不竭的力量；把司法资源、行政资源、经济资源等有机组合，才能最有效地解决好影响社会稳定和谐的问题。我省比较突出的问题是企业改革过程中出现的不稳定因素，因土地转包发生的纠纷，涉法涉诉上访以及公共安全的隐患等。2005年，哈尔滨的“两亮一安全”工程，堵塞了一批治安防范漏洞，深得广大群众的赞扬。各地各部门都要组织开展这样的工程，保平安能力就大大提高了。

　　要大力强化基层基础工作。平安建设必须长期坚持，不断强化发展后劲。要大力推动基层单位开展“平安乡镇”、“平安社区”、“平安学校”、“平安家庭”和“平安厂矿”等创建活动，积小安为大安、积局部平安为大面积平安。要加大投入，加强基层维稳组织的建设和创安基层设施的建设，不断增加保平安、促平安的人力、物力和科技含量，保证平安建设有人抓、有实力抓。