新闻纵横：湖北汉川红头文件销酒 镇里天均三瓶酒

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　　中广网北京4月7日消息(记者郭静 万敏 曹曦晴)6日，多家网络转载湖北汉川新出的一件怪事：今年3月16号，汉川市政府办公室以“汉川政办发〔2006〕11号”的名义下发一份红头文件，力推该市招商引进的一家企业销售的某品牌白酒，并明确倡导今后汉川全市公务接待用酒都用此酒，并将年销售200万元的指标分解到下属的各局、各乡镇，明文规定完成

任务的，奖！完不成任务的，罚！

　　这到底是怎么回事？这一事件见报后，汉川市政府有何反应？此事最新进展如何？中央人民广播电台《新闻纵横》节目今天早间对此事件进行了进一步调查，以下是根据节目录音整理的文字：

　　主持人：各位听众，欢迎收听正在直播的《新闻纵横》。我是记者郭静。

　　现在不少地方为了发展地方经济，都非常注重招商引资。为了招商引资，大家都很强调为企业创造良好的外部发展环境。到底该为企业创造哪些方面的发展环境？今天的《新闻纵横》，我们就来看看最近刚刚发生在湖北汉川的一个案例。

　　我手头现在有这么一份文件，它是湖北省汉川市人民政府办公室今年3月16号下发给汉川各乡镇、农场、养殖场、办事处、开发区和政府各部门的，文件的标题是：《关于倡导公务接待使用“小糊涂仙”系列酒的通知》。大意是，为了优化汉川的经济环境，营造“引商、稳商、亲商、富商”的发展氛围，促进招商引进企业更快更好地发展，经市政府同意，今后汉川全市公务接待都倡导使用 当地一家年纳税过千万元的企业——云峰酒业公司生产的“小糊涂仙”系列酒。通知说，“小糊涂仙”酒今年计划在汉川全市的销售额是200万元，市政府决定全市包括各局、各乡镇在内的105个单位对这200万元的销售计划进行分解，分别承担一定的用酒额度和促销指标，比如汉川市政府接待处10万元，市公安局2.5万元，仙女山镇7万元，马口镇5.5万元……；而云峰酒业公司将为各地各单位建立一本使用和促销“小糊涂仙”酒的帐册档案，并定期向市政府办公室汇报；年终完成计划的地方和单位，给予销售额10％的奖励，完不成的通报批评。

　　这“小糊涂仙”酒究竟靠什么魔力迷倒了一个县级市的政府办公室专门为它出台文件，不惜动用公务接待的用酒指标确保它的销售？这样的事现在真的还在发生吗？我们首先连线得到线索后率先赶赴汉川采访的记者万敏。

　　主持人：你们是什么时候赶赴汉川的？这个通知是不是已经都下发？

　　记者：我们4月3号得到线索，4号也就是本周二赶到汉川。这个通知3月16号出台的，我们采访了多家单位，不少人表示知道了市政府的这个倡议。

　　主持人：云峰酒业公司和汉川市政府究竟有什么瓜葛？汉川市政府为什么会对这种酒如此青睐呢？

　　记者：一位当地的市民向我们道出了原委：他说云峰酒业公司就设在汉川，但这种酒在当地销售一直不好。据了解，“小糊涂仙”酒生产基地在贵州茅台镇，销售由总部设在广州的云峰酒业公司负责。90年代末期，作为汉川市最早的一批招商引资项目，云峰酒业公司在汉川设立了一个物流中心。2005年，这家企业向汉川市纳税1300万元，成为汉川年纳税过千万元的六家企业之一，可以说是汉川的税收支柱。记者专门采访了汉川市政府办公室一位姓曾的副主任，他介绍，“小糊涂仙”酒的销售有个比较有意思的现象，就是它虽然在别的地方可能销售不错，但它在汉川当地一直销售不好，云峰酒业公司多次向市政府反应这个情况。市政府觉得应该帮助引进企业创造消费环境，所以最终研究出台了这个红头文件。

　　主持人：为了进一步核实情况，昨天下午记者特地拨通了汉川市政府办公室有关负责同志的电话，就有关问题进行了采访：

　　记者：喂，你好！是童主任吗？我是中央人民广播电台《新闻纵横》的记者。我们看到今天有媒体报道汉川下达了一个通知，200万元让大家喝“小糊涂仙”酒，想就此事跟您核实一下。

　　政府办公室副主任：这件事是这样：云峰酒业的老总多次向我们市领导提意见，说他们对我们汉川的贡献很大，政府叫他们来就来了，叫他们按规定缴税就缴税，但是汉川人为什么就是不喝这个酒？他向我们多次提建议和意见。因为政府也应该为企业做一些宣传、广告、促销方面的服务工作，我们就想根据他们提的意见和建议采取一些措施，在我们有限的范围内、有限的区域内，用政府引导的形式，号召社会上的各界都接受这个酒。我们文件里面标题突出的字眼是“倡导”，没有说非喝不可，没有说强迫消费，没有说不让别的酒进入汉川的市场。

　　主持人：在昨天这次电话采访中，汉川市政府的这位相关负责人一再强调，他们不是强制命令，而是倡导消费。那到底那些文件下发到的单位，他们又是怎么理解市政府的精神的呢？现在我们连线记者曹曦晴：

　　主持人：你们有没有采访汉川市的相关单位，听听他们的意见？

　　记者：我们采访了汉川市的多家单位，虽然他们在这件事的表态上都谨小慎微，但私下里，几乎所有人都说这份红头文件就是市政府下的一道命令，不可能不照章办理。因为随文件下发的还有一个《各地各单位使用和促销小糊涂仙系列酒的分解表》，还说云峰酒业公司会定期向市政府办公室报送各地各单位消费这种酒的帐册档案，而且通知最后还强调，在公务接待中不按规定用酒、完不成任务的单位要通报批评，所以大家都说，有目标、有日常管理办法、有奖惩措施，怎么可能不是动真格的呢！虽然通知在标题里的确用了“倡导”两个字，但字里行间谁都看得出来，这是市政府的决定，谁敢不执行！

　　主持人：市民反映如何？

　　记者：有市民在接受我们采访时说，这份文件违反了《反不正当竞争法》，也违反了国务院和湖北省政府“关于整顿和规范市场经济秩序”的有关文件，而且它败坏了党风和社会风气。有的单位平均每个干部要喝几瓶酒，成天喝得醉熏熏的怎么为老百姓办事？其实，这份通知一发到各单位，就让有些地方很头疼。有一个乡镇，一位不愿透露姓名的干部告诉我们，他们镇一年的接待费才一万多块钱，而市政府办公室下达的“喝酒任务”是2万多元，一年下来，除去法定休息日，镇里平均每天要喝三瓶酒，才能完成任务。他说：“这任务压头呀！”汉川市科技局，全局只有8个人，要求完成1万元的任务，他们说，只有找人来喝才能完成。公安局也下达了2.5万元的喝酒任务，但是我们知道公安部“五条禁令”明确规定，严禁人民警察在工作时间喝酒，真不知道这2.5万元的喝酒任务怎么完成。采访中还有一个让人注意的现象，就是并不是所有单位都把完成这次喝酒任务看作是难题。有单位的干部很明确地告诉我们，反正平时公务接待也要喝酒，这点酒不算什么。

　　主持人：其实，经过这么多年市场经济的熏陶，这件事的是与非本来非常简单，可为什么在我们过去报道了吉林的四平烟、湖北武穴的爱心啤酒之后，还会出现这样的事呢？的确令人深思。

　　昨天下午，湖北汉川市政府办公室有关负责人在接受记者电话采访的时候说，其实他们当时起草这份文件也是相当慎重的。正是因为了解有关政策，怕别人指责是地方保护，在遣词造句上他们颇费了番思量。那为什么还会给一个自称提倡消费的文件下达分解指标并制定奖惩措施呢？这位负责人的解释说：

　　政府办公室副主任：基层的工作中，有些东西你说了以后没有一点奖惩、没有一点措施约束，他就不把你这个工作当回事，所以我们给了一点约束机制。就是完成得好给你一点奖励，完成得不好批评一下，没有采取其他更严厉的制裁措施。批评一下算得个什么呢？在我们基层单位，工作完成得不好，领导批评一下多得很，很常见！

　　主持人：听了这番话，让人不免担忧：如果真的明知道基层对通报批评不以为然、还依然这样下发一个文件，汉川市政府在基层的威信和形象真让人揪心。

　　北京大学政府管理学院党委书记、博士生导师李成言教授对汉川市政府的行为这样评点：

　　李成言：这件事情一听就感觉到政府是在做一个与市场经济规律所违背的事情，就是把政府的定位搞错了，是政府的一个错位。这种局面很容易产生另一个相当错误的现象，就是政府“寻租”。除了酒厂要找政府外，还有一些什么油厂、其他厂都去找政府，都希望政府下文件、伸这只手帮助他推动市场发展，推动赚钱，如果都这样的话，那就乱套了。科学发展观是政府行为最重要的一个指导思想，汉川市政府的这种行为选择，实际上就是对科学发展观这样一个指导思想的破坏，是不可能给当地带来社会和经济巨大发展的。

　　汉川市政府现在对这件事怎么看？听听他们的观点：

　　主持人：您觉得像咱们政府来管企业的这样一些事情，帮他们做宣传、搞促销，您觉得这是咱们政府应尽的义务吗？

　　政府办公室副主任：我们作为地方上的一级政府，和企业建立了互相信任的关系，他提意见、建议我们改进，这是我们从感情上的选择。

　　主持人：有没有感觉在这件事上政府管得过细了呢？有点错位？

　　政府办公室副主任：从感情上讲，我们觉得应该尽量为企业多做一点事，多听企业的呼声，满足企业的要求。企业要发展，地方也要发展。另外，目前在市场经济逐步健全、规范的过程中，许多地方有意无意地在一些公务活动中，在特定领域、特定范围、特定层次上推广使用地产品的现象不是个别的，它带有一定的普遍性。

　　主持人：那这个通知现在还准备执行吗？

　　政府办公室副主任：我们这个市委市政府对这项工作从内心里讲，是想扶持地方企业，为它创造良好的销售环境。现在鉴于这份文件引发了新闻媒体的高度关注，一些地方、有些同志也提出这件事情还有些争议，我们现在已经决定废止这个文件。

　　尽管已经决定废止这个文件，但言语中还是能听到汉川市有关同志在这事上的委屈：不是都说要为企业创造良好的发展环境吗，我们这样身体力行、用政府自己的公务接待开支扶持一个为地方经济作了突出贡献的企业，难道有错吗？还有，这样的事多么普遍啊，我不这样做，别人也会在他的地盘上对我的企业、我的产品这么做。

　　您对这个问题怎么看呢？欢迎您发送您的观点到9500168。节目最后，想对汉川市政府说，最好能多真心听听各方的意见，看看政府到底需要为地方经济发展做些什么，千万不要仅仅因为媒体压力才不得不接受某种观点。只有更多的地方真的这样做了，这样的事情以后才真的会少发生。