暗藏黄赌毒 北京“城中村”成城市和谐发展之痛

　　编者按：在繁闹的城区，在鳞次栉比的高楼大厦背后，一家家小楼“脸贴脸”，不少房子白天也要开灯照明，街道则形同“地道”，卫生极差；楼里住的、“地道”里走的人南腔北调，治安复杂……“城中村”，这个在城市化进程全面加速中产生的后遗症，集中反映了我国农村城市化过程中的各种深层矛盾。“城中村”的问题能否妥善解决，不仅关系到和谐社会的创建，也考验着政府的执政能力。近日，本报记者连续走访北京几个典型的“城中村”，触摸这些滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的城市“痛点

”。

　　直击城中村

　　环境脏乱差 安全难保障

　　北京市崇文区珠市口地区

　　虽然地处城区，但居住和生活条件却与城市生活形成巨大反差。目前，“城中村”问题已成为困扰北京城市化进程的痼疾。

　　记者沿着胡同的小路三转两转来到一条名叫留学路的胡同，这里比铺陈市胡同热闹许多，街边的房屋基本都成了店铺，五金、百货、小餐馆、美发店、菜摊、裁缝铺鳞次栉比。一间几平方米的小屋却身兼经营和住宿两个职责，一边是柜台，一边是床铺，货物在屋里堆的到处都是。为了招揽生意，还有一些蹬着三轮叫卖的游商，使本来就不宽的街道又窄了很多。记者发现，这里最窄的地方仅一米多宽，一辆三轮车就可能造成拥堵。

　　记者走进一个小院，发现院里基本没有空地，几间低矮的小房挤挤匝匝。记者来到一个小房子里，屋内阴暗潮湿，在不足10平方米的房间里，足足住了4个人，床上被褥和衣物乱堆乱放，地上到处是建筑材料和生活杂物。小屋的门口坐着一个20多岁的年轻人，他告诉记者，他是安徽来的，屋里住的人都是他的同乡，大家一起租的这个房子。他说，别看院子不大，但几个小房子都住满了人，都是来京打工的。

　　记者走访了几家房东，发现他们的生活都很悠闲，仅仅依靠租房就可以获得不错的收入，因为这里的房子不愁租不出去。

　　虽然地处城区，但居住和生活条件却与城市生活形成巨大反差的地区，这些就是如今备受人们关注的“城中村”。从狭义上说，“城中村”是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。从广义上说，“城中村”是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。记者在调查中发现，大多数城中村环境脏乱差、人口密度高、公共设施缺损、违法搭建多、建筑质量低劣、安全隐患严重，是城市发展过程中出现的一种不和谐现象。

　　位于北京南三、四环之间的丰台区“马家堡三期”是一个典型的“城中村”。在这块被高楼大厦包围的约3平方公里的土地上，到处是私搭乱建的各式建筑。有的楼与楼之间连两辆自行车都无法并排通过，防火通道也被挤占甚至堵死。据马家堡街道办事处主任周庆福介绍，“马家堡三期”有541户，其中绝大部分已“农转居”。由于流动人口多，私搭乱建严重。周庆福介绍，由于楼与楼之间距离很近，一旦发生火灾或水灾，很有可能造成房屋“倒一间、砸一片”和群死群伤的严重后果。

　　像“马家堡三期”这样的地区在北京还有很多。记者在宣武区南纬路南巷看到，原本就不宽的胡同被居民搭的煤棚占去了一半，很多人还在自家门前堆放着杂物，现在的胡同仅能容一辆自行车通过，一旦发生火灾或有急症病人，消防车和救护车根本没法进入，后果不堪设想。

　　据首都社会治安综合治理委员会办公室调查，北京“城中村”存在五大安全隐患：一是火灾等安全隐患突出，极易造成群死群伤事故；二是治安问题突出；三是市政设施薄弱，卫生条件差而人口密集，极易造成各种疾病的传播；四是无照经营问题严重，对合法、有序的市场经济秩序造成极大的冲击；五是黄赌毒隐患，一些“城中村”的出租屋往往成为一些廉价的性交易场所，同时也是“赌客”和“毒客”的隐藏地。

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