新农村需要新环境做支点

　　陈廷榔

　　江阴市通过“三集中”来拓宽农村经济发展空间和控制农村环境污染，为新农村建设提供了一个参考样本。从江阴市的实践来看，新农村建设的核心问题是建立效益好、有利于环境的支柱产业，提高农民收入，增强经济实力。从全国来看，推进新农村建设真正的难点在于广大欠发达地区，在于既要为农村经济发展找到突破口，为农民脱贫致富提供门路，

又要保护好经过长期演变形成的相对稳定的自然生态系统，使人与自然的关系更为和谐。

　　当前，农村环境受到城市污染转移和农民谋求生存发展带来的双重压力。随着城市环境监管越来越严，污染企业、固体废弃物以及生活垃圾等向农村地区、城乡结合部转移；乡镇企业的“三废”污染、农业面源污染以及畜禽养殖业污染日趋严重，不但破坏了农民生产生活环境，而且直接威胁农产品质量安全；对森林、矿产资源的开发利用破坏了生态环境，导致了自然灾害的频频发生。严重的环境污染造成农村环境纠纷不断，引发了群体性事件；频繁发生的环境污染事故的受害者绝大多数是农民，使本来就贫困的农民雪上加霜。在我国，9000多万农村人口的饮用水被污染，因污染致病且因病致贫的农村人口成上升趋势。因此，环境问题既直接影响农民生产生活、身体健康，也是一个涉及农民经济收入和新农村建设的深层次、全局性问题。

　　尽管如此，农村环境问题却没有得到足够的重视。我国的环保资源绝大部分投放在城市，农村地区环保服务严重缺乏。农村环保投入严重不足，生活污水、垃圾处置等环境基础设施基本上处于空白状态；绝大部分农村地区没有环保机构，农村环境监管能力薄弱；环境监测没有覆盖到广大农村地区，对农民的生产生活所产生的环境影响无法做到预防预警；环保政策法规是针对工业和城市来制定，难以适应农村环境管理。农民作为弱势群体，虽然受污染之害甚大，但是，环境权益却很难得到保障。在资源向工业集中，财富向城市集中的过程中，农村却承受了与收益极不相称的环境成本，环保需求激增与环境服务供给严重短缺的矛盾越来越突出。

　　建设社会主义新农村是解决农村环境与发展问题的一个重要契机。政府在设计新农村建设路线图的时候，必须知道农民最需要什么，农村最缺的是什么，实实在在为农民解决影响生产生活、身心健康的实际问题，而不是按照政绩需要来安排新农村建设；要站在协调发展、和谐发展的高度，因地制宜，确立农村产业经济结构和发展方向，解决影响农村经济社会长远发展的根本性问题；要加大环保投入和农村环境基础设施建设，加强农村污染防治，确保群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物。这是建设社会主义新农村的基本要求，如果连这些都保证不了，新农村又有何意义？

　　光有漂亮的楼房别墅支撑不起新农村。新农村要有新的价值理念、新的发展模式和新的生活生产方式，要在传统的农业文明基础之上创造新的生态文明。