汉川怪事：政府红头文件 下达喝酒任务

　　新华社武汉4月7日电题：汉川怪事：政府红头文件

　　下达喝酒任务

　　新华社“新华视点”记者张先国、沈翀

　　湖北省汉川市日前发生一桩怪事：市政府办公室下发

　　红头文件，给市直机关和各乡镇农场下达喝酒任务，全市

　　各部门全年喝“小糊涂仙”系列酒价值总目标为200万

　　元，完成任务的按照10％奖励，完不成的通报批评。

　　（小标题）“喝酒指标”分解到各部门完不成任

　　务要“通报批评”

　　这份“喝酒文件”全名为汉川政办发（2006）

　　11号《关于倡导公务接待使用小糊涂仙系列酒的通知》。

　　通知称：各乡、镇人民政府，各农、养殖场，办事处、开

　　发区，市政府各部门，湖北云峰酒业有限公司是最早来我

　　市落户的引进企业之一，其生产的“小糊涂仙”酒去年跻

　　身“中国白酒品牌20强”。2005年该企业纳税超过

　　1300万元，是我市纳税过千万元的六家企业之一。而

　　目前该酒在我市的市场份额却很低，为此，我市公务接待

　　倡导使用云峰酒业生产的“小糊涂仙”系列酒。

　　2006年全市“小糊涂仙”系列酒计划销售额为

　　200万元。

　　这份文件还附有《各地各单位使用和促销小糊涂仙系

　　列酒分解表》：市政府接待处10万元，教育局3万元，

　　科技局1万元，民政局2．5万元，仙女办事处7万元，

　　马口镇5．5万元，脉旺镇3万元……共有105个单位

　　承担有喝酒任务，每个市直单位从几千到几万元不等；最

　　低的是老干局、信访办、档案局，都是3000元的喝酒

　　任务；乡镇单位最低任务是8000元，一般2万到3万

　　元。

　　负责起草这一文件的汉川市政府办公室副主任童浩雄

　　说，县直单位分解标准是按照单位接待量和人数决定，乡

　　镇的消费标准则按乡镇经济发展水平和人口数量决定，都

　　是有“科学依据”的。人数多、与各部门来往多的单位任

　　务相应就多些。比如卫生局，它的二级单位多，包括医院

　　在内有6000多人，本级若完不成再把任务分解到二级

　　单位，消化3万元的“小糊涂仙”应该没有问题。

　　科技局虽然只有8个人，却分解到1万元的任务，肯

　　定喝不完。童浩雄说：“各单位都有攀比心理，计划也不

　　能下得太少了，他们可以发挥自己的力量推销出去。”他

　　认为，200万元的数目是很小的，各个单位加起来肯定

　　能够完成。“按照小糊涂仙一瓶40元计算，200万元

　　算下来一年不到3．5万公斤酒，怎么可能喝不完？”

　　为方便核定任务，文件还要求云峰酒业建立各地、各

　　单位使用和促销“小糊涂仙”系列酒账册档案，定期将各

　　地各单位使用和促销“小糊涂仙”系列酒的情况报送市政

　　府办公室。这份文件还称：“对执行本通知要求，并完成

　　年度使用和促销计划的地方和单位，将按销售额的10％

　　给予奖励。在公务接待中不按规定用酒，完不成年度使用

　　和促销计划的地方和单位，将予以通报批评。”

　　对此，童浩雄解释说，对完不成任务单位的处罚也是

　　象征性的。现在干部干工作经常挨批评，“通报批评”他

　　们也无所谓，我们这个文件并没有什么强制性。

　　（小标题）政府官员：我们只是把不成文的规定搞成

　　红头文件

　　汉川市部分干部在接受记者采访时认为，下发该文件

　　是“引商、稳商、亲商、富商”的需要，帮助企业做宣传、

　　促销工作是政府义务，再说又没有封锁市场，发文的只是

　　公务招待，用的钱是政府自己的钱，怎么喝、喝什么酒政

　　府自己定都是无可厚非的。

　　童浩雄说，各个地方包括县直各机关单位、乡镇的商

　　务往来、上下交流，都有繁重的接待任务，喝酒交流感情

　　已经是客观存在。既然这样，都是喝酒就不如喝“小糊涂

　　仙”，毕竟云峰酒业是地方的利税大户，而其它的酒只有

　　消费税留在汉川，做的贡献就小多了。

　　市政府办公室另一位副主任李安雄说，烟、酒都是高

　　税产业，外地烟、外地酒，政府只能收到消费税，本地烟

　　酒除消费税外，地方还能拿到增值税，都是抽烟、喝酒，

　　不如促销地产烟、地产酒，这样对地方贡献大。其实每个

　　地方都有一个不成文的规定，烟要抽地产烟，酒要喝地产

　　酒，我们只是为企业服务，心情比较迫切，把这个不成文

　　的规定搞成了“红头文件”而已。

　　记者了解到，与政府初衷事与愿违的是，“小糊涂仙”

　　一直难在汉川打开市场，一年的销售额不到20万元，与

　　其竞争的其他几种品牌酒一年的销量都在2000万元左

　　右。

　　市政府办认为规定公务接待用“小糊涂仙”酒是为企

　　业办的大实事。童浩雄说：“我参加政协会的时候，云峰

　　酒业的老总反复提意见，让政府支持，示范带动。我也觉

　　得政府不给这样的企业帮忙实在说不过去，又考虑各地都

　　有类似保护本地产品的做法，我们为企业服务的心情也很

　　急迫，干脆以红头文件的形式来促销。”

　　（小标题）公安干警：上面有“五条禁令”我们怎

　　能完成喝酒任务

　　对于政府发红头文件推销“小糊涂仙”，不少当地干

　　部群众表示难以置信。

　　一个乡镇办公室负责接待的副主任称，按照我们目前

　　的接待水平任务肯定完成不了，最后还得将任务分解到下

　　面去。

　　市公安局的喝酒任务是2．5万元，一些干警觉得这

　　份文件显得极不严肃。他们认为，公安部有“五条禁令”，

　　严禁人民警察在工作时间喝酒，这2．5万元的喝酒任务，

　　我们部门怎么可能完成？

　　记者在汉川市纪委了解到，早在2003年纪委就制

　　定了“整治公款大吃大喝的工作意见”，对公务招待的总

　　额和经费都有细致的规定，并要求实行“村级零招待”，

　　同城办理公务不准相互吃请。

　　“喝酒文件”是否会推动“公款大吃大喝”之风？市

　　政府一些干部说，公务接待标准的文件肯定要执行的，再

　　说，“小糊涂仙”是个系列酒，各个价位的都有，既有

　　100元以上的高档酒，又有30多元的平价酒，只要不

　　超过接待标准，喝地产酒贡献更大。

　　当地群众的看法却不一样。一位姓李的市民称，这件

　　事太荒唐，国家三令五申狠刹吃喝风，这里竟然将喝酒公

　　开化，而且以红头文件的形式下发，并给各个基层单位下

　　达喝酒的指标，这不是在鼓励大吃大喝吗？

　　还有群众表示，如果喝酒就要喝掉200万元，党政

　　机关吃饭的费用得花多少老百姓的血汗钱？这是在肆意践

　　踏老百姓的利益，败坏党风和社会风气。再说党政干部每

　　人都要喝几瓶酒，上班醉醺醺的怎么为老百姓办事。

　　一位法律工作者称，下级政府和有关部门下发的文件，

　　不得与国家法律法规和上级政府文件相抵触。汉川市政府

　　办的这份文件违反了反不正当竞争法，也违反了国务院和

　　省政府“关于整顿和规范市场经济秩序”的有关文件。

　　在记者结束采访离开汉川时，童浩雄已意识到文件的

　　“不妥之处”，他对记者强调说：“‘小糊涂仙’的广告

　　词是‘喝糊涂酒、办明白事’，我现在是好心办了糊涂事，

　　这份文件确实不符合市场经济的要求，易引起大家的误

　　解。”他表示，当地政府正在抓紧研究，考虑终止这个文

　　件。（完）