机关事业单位临时工怎样维权？

　　Ｎ本报记者 杨贻兰 关永辉

　　■话题背景：“我们这些事业单位的临时工，单位不给办社保，且还找不到说理的地方。”一直在某学校做保育员的林女士一直为自己的退休养老问题担心。

　　据有关部门统计，目前福州机关事业单位的临时工，参加社保的人数不足千人。

　　近日，全国人大就《劳动合同法（草案）》向全国征求意见。这些临时工能否得到新法的保护？本期会客厅就此展开讨论。

　　特邀嘉宾：

　　方维忠：省法学会劳动法专业委员会常务副主任

　　杨先生：福州某基层法院工作人员

　　小张：福州市民

　　主持人：阿凡

　　【问题一】

　　相同的案子，截然相反的判决？

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　　黄某在顺昌县某小学校当了30多年的炊事员，没与校方签劳动合同。他多次找学校协商办社保，未果，便向县劳动争议仲裁委申请仲裁。但仲裁委称，双方没形成劳动关系，不归他们管辖，驳回了申请。黄某又向法院起诉，以同样的理由被驳回。

　　陈女士在福州台江某幼儿园做保育员，同样没签合同的她也提出办社保。台江劳动仲裁委以幼儿园属事业单位为由，不予受理。向市人事争议仲裁委申诉，被认为没有编制不是人事争议，不予受理。陈女士又向法院起诉，法院认为，双方虽未签聘用合同，但已形成事实劳动关系，支持陈女士提出的补办社保请求。

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　　主持人：两个看上去相同的案子，结果咋就不同？

　　方维忠：机关、事业单位、社会团体中，哪些人员应纳入劳动法的调整？长久以来，因为相关规定没有明确，导致劳动、人事部门有不同认识，都拒绝受理没编制的临时工的申诉。这两个案例，就是典型反映。

　　临时工与这类用人单位间的劳动关系怎么确认？以形式要件也就是书面合同为准，还是以实质要件即事实劳动关系为准？目前看《劳动合同法(草案)》，仍然只规定“国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行”，没有突破，仍很模糊。今后在该法的适用过程中，这批临时工依然会出现求助无门或无法适用劳动法的问题。

　　杨先生：作为司法工作人员，我们希望新法对此有明确的界定。

　　【问题二】

　　工作13年被辞退，没有补偿？

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　　福州某基层法院有25名临时工，即常说的非在编人员，他们没有与单位签订劳动合同，这些人主要是书记员、驾驶员及其他工勤人员，有的工作长达15年，短的也有一两年。他们的工资低，养老保险更谈不上。前不久，院里的一名工作满13年的非在编人员被辞退了，任何补偿都没有。

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　　主持人：即便草案明确将机关事业单位的临时工纳入调整，但像这名被辞退的13年的老临时工，他向劳动部门求助，劳动部门会帮他向法院讨回应有的权益么？他向法院起诉的话，法院会判自己输吗？

　　小张：这是个法律执行问题。草案规定，由劳动保障主管部门对违反劳动合同法的用人单位进行处罚，这赋予了劳动保障部门权力。但据报道，福州强势某机关，数百名临时工没办社保，劳动部门也拿他们没办法。

　　方维忠：强势机关不怕劳动保障部门，该怕上级主管部门。所以，草案应把相应机关、事业单位的上级主管部门或人事行政部门，同时作为实施劳动合同监督检查的主体。如果强势部门不执行劳动保障部门的裁定，上级主管部门应监督下级部门执行，否则予以行政不作为等处罚。

　　□讨论热线

　　恶意欠薪时有发生，草案规定的处罚能震慑住哪些不良雇主么？草案还规定，劳动者被证明不胜任工作，用人单位可解除无固定期限劳动合同，许多人对此有异议，认为是否胜任工作的标准过于弹性，很难界定，容易被用人单位滥用，建议取消。对于这些问题，您有什么看法？请致电热线电话：0591-87095055；传真：0591-87095036。