机场建设费明年有望取消

　　Ｎ广日 新京

　　本报讯 备受非议的机场建设费，有望在明年取消。民航总局相关负责人称，民航总局正在会同国家发改委、财政部等部门共同就取消该项收费进行讨论。

　　该负责人介绍，财政部近日下发通知指出，包括民航机场管理建设费在内的18项政

府性基金，已于2005年年底到期。同时鉴于其中17项基金（包括机场建设费）情况比较复杂，一些问题尚需进一步研究，故将其原有政策执行期限延续至2006年年底。

　　通知称，将继续征求有关方面意见，并对上述17项政府性基金（包括机场建设费）进行更加深入的调查研究，提出处理意见上报国务院，待国务院批准后按新政策执行。

　　民航总局那位负责人向记者表示，机场建设费是目前民航总局最主要的财政收入之一，所筹集资金主要用于国内各级机场的改扩建工程。他同时透露，民航总局正在会同国家发改委等方面研究具体的改革措施，有可能采取的方式包括改变现行的征收手段；或从根本上取消国内航班的机场建设费，而只征收国际航班的机场建设费。但具体采取什么措施，现在还没有定数。

　　民航总局另一位官员表示，关于税费改革一切以财政部、发改委为准，民航总局不会予以发布。

　　资深律师对此分析说，如果今年年底前，财政部或财政部上级部门（比如国务院）没有对机场建设费发布新的具有法律效力的文件，那么从2007年开始，民航必须停止征收机场建设费。

　　据悉，机场建设费从1992年诞生之日起就备受质疑。在今年的全国人代会上，人大代表赵志全直言机场建设费是一笔“糊涂钱”。他说：“机场建设费到底是笔什么钱？是投资、捐赠还是税费？如果是税费，应该向纳税人说明收取依据和使用情况；如果是捐赠，应该遵循自愿原则；如果是投资，就应该有回报。”

　　而在短短14年时间里，民航乘客已经为“不明不白”的机场建设费支付了数百亿元的巨资。根据民航总局公布的数字，2004年和2005年民航旅客运输量分别达到了1.2亿人次、1.38亿人次，单单根据每人支付50元的机场建设费（国际航班每人90元）来计算，最近两年民航乘客已经支付了129亿元。