开平案3人偷走10年财政收入

　　近20亿元损失将由地方政府与银行共同承担

　　本报讯据第一财经日报7日消息4月3日，《第一财经日报》从中行内部得到消息，针对开平案中的损失将不再像以往完全由银行承担，而将由广东省地方政府负担一部分损失。记者分别于当日致电中国银行总部及广东省相关部门，对方均表示对此消息无可奉告。小金库是银行的小金库

　　4月5日，广东金融学院中国金融转型与发展研究中心的主任陆磊博士在接受记者采访时表示，无论是中行还是其他国有银行，其内控系统及机制是很完备的，并不能简单认定内控系统没有发现开平支行的问题。

　　对开平案长期关注的陆磊认为，对于开平案中起到账外经营作用的几个账户，不能简单地认为是几个腐败分子的个人小金库。“事实上，它是中国银行开平支行的小金库。因为开平案中，利用个别账户向企业贷款，利用多个账户转账、向境外汇款等一系列操作，涉及许多相关部门，包括当地知名企业甚至国有大型企业的配合与协调，仅凭行长个人指令是无法完成整个系统操作的。而且三任行长进行违法行为长达8年之久，这说明各方均希望具有腐败倾向和冒险倾向的人出任行长。”三人偷了10年财政收入

　　开平案累计挪用的人民币近31亿元，仍有近20亿元不知去向，而在人口70万的广东开平市，在三人出逃时的2001年，这个县级市利用外资才首次超过1亿美元。据2002年开平市政府工作报告统计，全市1991~2001年财政收入总和还不到4亿美元。“他们三人偷去了开平10年的财政收入。”一位开平市政府官员向记者表示。地方与银行分担20亿元损失

　　“让地方与银行分担这近20亿元的损失将是一件好事，它让我们知道改革中的成本必须由中央与地方政府一同来承担。”一位中行内部人士向记者分析，“以往由于银行是一级法人制，地方政府或企业愿意与其地方支行进行高风险的违规活动，因为这样的收益会留在地方。而一旦出现问题，则由银行来负担全部风险，这显然是不公平的。开平支行竟能动员当地数十家企业，甚至包括‘好企业’来为其贪污、洗钱提供渠道及方便；而二许一余均为当地人，与当地各方‘名流’关系密切。这些银企环境，为开平案越做越大越做越久提供了土壤。”

　　该人士表示：“即便国有银行均完成境外上市，改进了公司治理，但如果地方企业及政府无须承担金融风险，那原本稀缺的资金资源仍会被任意处置，从而为腐败分子留下空间。”