煤气初装费涉嫌非法集资

　　怪事！一套房交两次初装费

　　一套房子，就因换了两位房东，竟然要交两次管道气初装费！

　　梁女士家住广州天河员村一横路7号大院。十年前，梁女士成为广州首批管道气用户，交初装费时，单位出了部分钱。1997年，梁女士从大院的17栋207房搬到了58栋，原来的

房子住进了厂里的新同事。

　　接下来的事让梁女士很奇怪。入住207房的同事被要求交纳管道气初装费。“我已交过了，新住户又交一次。难道初装费也要按人头算？”梁女士告诉记者，该住宅区过百住户遇到这一问题。

　　煤气初装费属何性质？人大代表发出质疑

　　已经收了19年的管道煤气初装费，究竟属于什么性质？是否合法？为何收费没有听证…… 早在今年广州市“两会”期间，该市人大代表朱永平已发出这样的质疑。

　　资料显示，2003年底，广州市煤气公司累计收管道气初装费11.7亿元。据此粗略估算，仅初装费一项，至今累计超过14亿元。

　　广州承认：煤气初装费是“集资”

　　广州市政协委员李伟成认为，铺设煤气管道应由政府“埋单”，政府应将主干管道铺好，而用户使用的部分管线则应交纳适当费用，但必须明确产权，即用户有权对其进行转让或买卖。若按材料、人工、维护保养及技术费用等收费，上海的850元初装费是较合理的。

　　朱永平表示，据他从广州市物价局了解到的信息，该市的管道煤气在1987年动工，当初因为资金短缺而向新用户征收初装费作为集资款。他建议，政府应尽快依法取消这项费用。

　　他说，“集资的性质一确定，该项收费就必须取消。因为现行法律禁止非法集资，管道煤气初装费属非法收费行为。否则，缴费用户可以凭收据状告煤气公司。”

　　其实全国各地都在收

　　其实，收煤气初装费在国内城市相当普遍。朱永平表示，这些城市实际上也涉嫌非法集资，国内管道气用户做了“冤大头”，应引起全国关注。

　　“‘煤气初装费’在国家的政府定价目录里没有明确定位，只是将其归入了‘垄断性行业收费’之中。”广州市物价局价格管理处处长梁元斌说，收取初装费是管道燃气行业中的普遍现象，目前全国各地只要有管道气的，都有这项收费，没有统一的管理办法。各地名称、标准不同，但内容实际是一致的。

　　不收初装费煤气就提价？

　　朱永平同时提出：依据1997年出台的《价格法》第23条：制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度。目前水价、电价、数字电视收费等，都有价格听证，管道气初装费为何10年来都不见听证？

　　对此，梁元斌解释，管道气初装费是客观历史延续下来的一项收费。随着管道煤气基础设施的逐步完善，有关部门目前正在研究今后还要不要收取管道煤气初装费问题。但可能把这笔费用打入气价成本。

　　□综合《中国青年报》、《广州日报》消息