机场建设费明年有望取消

　　 综合《新京报》、《广州日报》消息 备受非议的机场建设费开始步入终结轨道！财政部近期下文明示，包括民航机场管理建设费在内的18项政府性基金已经于2005年年底到期，但鉴于其中17项基金（包括机场建设费）情况比较复杂，一些问题尚需进一步研究，故将其原有政策执行期限延续至2006年年底。

　　记者同时了解到，此前，机场建设费征收后的使用情况并不透明，还曾被国家审计

署曝出违规挪用的现象，这也加剧了航空旅客对建设费征收的不满。

　　部委通知

　　机场建设费早有征收期限

　　一征就是14年的民航机场建设费其实早已明确规定了征收期限！财政部日前下发了《关于处理18项到期政府性基金政策有关事项的通知》表示，2002年，经国务院批准，财政部发布《关于公布保留的政府性基金项目的通知》（财综[2002]33号），规定包括民航机场管理建设费在内的18项政府性基金政策于2005年底执行到期。

　　财政部表示，除了陕西省帮困基金政策到期停征外，其余17项基金“情况比较复杂，一些问题尚需进一步研究，故将其原有政策执行期限延续至2006年年底”。

　　财政部同时表示，将继续征求有关方面意见，并对上述17项政府性基金进行更加深入的调查研究，提出处理意见上报国务院，待国务院批准后按新政策执行。

　　如无意外

　　机场建设费明年必须停收

　　昨日，民航总局有关官员接受记者采访时表示，“关于税费改革，一切以财政部、发改委为准，民航总局不会予以发布，但现在不好揣测明年机场建设费是否会取消。”记者随后拨通了财政部的电话，一位新闻发言人对此问题没有明确答复。

　　资深律师分析，如果今年年底之前，财政部或财政部上级部门（如国务院）没有对机场建设费发布新的具有法律效力的文件，那么从2007年开始，民航必须停止征收机场建设费。

　　业内人士分析，这意味着即使不取消机场建设费，今年年内国家关于机场建设费的征收问题也将会有一个新的规定出台。

　　数据显示

　　乘客14年来多掏数百亿元

　　事实上，机场建设费从1992年诞生之日起就备受质疑。

　　而在短短14年时间里，民航乘客已经为“不明不白”的机场建设费支付了数百亿元的巨资！根据民航总局公布的数字，2004年和2005年民航旅客运输量分别达到了1.2亿人次、1.38亿人次，单单根据每人支付50元的机场建设费（国际航班每人90元）来计算，最近两年民航乘客已经支付了129亿元！

　　航空公司

　　担心机场转嫁相关费用

　　“在其他收费都不变的情况下，取消机场建设费我们持欢迎态度，”春秋航空新闻发言人张磊昨日表示，“这样可以降低乘客的出行成本，市场将会变得更大。”

　　但他同时担心，取消了机场建设费之后，机场可能会相应提高向航空公司收费的水平，“如果算上前期的投资，国内机场盈利的没有几个。”张磊说，“一个机场往往在刚刚盈利的时候，运力就已经超负荷了，这时就必须扩建，也需要大量资金，这也是机场各项收费都比较贵的根本原因。如果没有了机场建设费这笔收入，机场肯定会将这笔费用转嫁至航空公司。”

　　据了解，民航总局关于机场收费的新方案已经下发至各大航空公司征求意见，估计届时很可能与机场建设费的相关政策一同出台。

　　●历史回顾

　　◆1992年3月，开始收取每人15元的机场建设费。

　　◆1995年10月，统一收费标准，国内航班每人50元；国际航班每人90元。

　　◆2000年10月1日起，国内支线航班降低到每人10元。

　　●相关声音

　　人大代表：机场建设费属乱收费！

　　机场建设费的性质究竟是什么？今年3月4日，全国人大代表、鲁南制药集团董事长赵志全提交建议质疑机场建设费的合法性，认为50元的机场建设费于法无据，本质上属乱收费，应予以制止。

　　赵志全说，自己调查后发现，征收机场建设费的依据是1995年国务院办公厅转发的财政部、国家计委、民航总局《关于整顿民航机场代收各种机场建设基金的意见》，而该意见是上述三个部门会商一下就出台的一个联合文件，既未经全国人大常委会审议，也未经公众听证。这个文件将机场建设费定义为“基金”，而在1995年3月财政部与国家税务总局下发的文件中则表示，机场建设费的收入划归机场营业所得，即机场在运行中以旅客为经营对象提供服务而取得的收入。

　　“如果机场建设费是税费，就应该向纳税人说明收取依据和使用情况；如果是捐赠，应该遵循自愿的原则；如果是投资，就应该有回报。”赵志全称，乘客根本不明白自己为什么要缴纳这个费用，如果是借款给机场，却既不还本也无利息；如果是股金，年终机场也没有给大家分红利；而如果说与公路建设的路桥费类同，可路桥费特指某一具体路桥，其征收也有一定年限，收款后用于还贷，且是向车辆经营者征收，机场建设费却是直接向乘客征收，其合理性令人怀疑。