从中转站到目的地

　　———看绵阳旅游升级“三招”

　　■本报记者何玉文

　　今（9）日，由省政府主办的国际李白文化旅游节暨绵阳市第三届旅游发展大会，将在绵阳科技城开幕。对这座中国优秀旅游城市的新一轮旅游促销，再度升温。

　　在经历几年的徘徊后，绵阳旅游找准定位，打造精品，营造环境，正在实现从中转站到旅游目的地的升级。

　　从资源到产业

　　提速，从找准定位开始。

　　2200多年的悠久历史，潮来潮往的人文传承，形成醇厚的文化积淀；高原向平原的迤逦渐变，铸成丰富的自然景观。但长期以来，绵阳旅游没能形成自己的强势品牌和强大市场，更多的是扮演旅游中转站的角色。

　　旅游相对滞后，刺激绵阳上下反思。市委、市政府把旅游业作为绵阳新一轮发展的主要经济增长点，制定了旅游产业发展规划，先后出台了“加快旅游产业发展的决定”，“建设绵阳旅游安全区”等政策措施，从体制上消除了旅游发展的障碍。

　　一番细致梳理，绵阳亮出“走近两弹一星，探源李白文化，体验原始山水，休闲神奇绵阳”的旅游牌。有所为有所不为，“整合资源、分出梯队、打造精品、整体运作”的思路随之明晰。

　　最重要的是有自己的特点。绵阳紧紧抓住两张王牌：作为独一无二的科技城，“两弹一星”是绵阳最大、最具吸引力的品牌；李白作为绵阳厚重文化的代表，影响遍及全世界。两张王牌的打造，将使绵阳旅游声名远播。

　　从梯队到亮点

　　如何从众多的旅游现象中破局，绵阳的战略是整合资源、梯队出击，集中精力主攻六大精品景区。

　　2005年2月，在市委通过的《关于推进绵阳发展新跨越若干问题的决定》中，“打造六大精品”被列为当年十件大事之一。为确保大事干成，绵阳四大班子的领导分头抓每个精品景区的打造，责任到部门、到人。政府通过银行融资8000万元，拉动近45亿元的民营资本进入绵阳旅游业。

　　经过一年艰苦奋战，“两弹一星”科技博物馆、李白故里、王朗国家级自然保护区、温泉之都、七曲山大庙、猿王洞六大旅游精品景区全部打造完成，吸纳游客和旅游收入占到全市的60%以上。

　　与此同时，围绕“旅要快，游要慢”的基础设施建设也同步推进。绵阳相继建成江油、平武等多条高等级旅游公路。今年3月，绵阳着力打造的双向六车道高规格绵江大道通车。这条仅用5个月时间建成的42公里长景观大道一步一景，不仅串起了两座中国优秀旅游城市绵阳和江油，而且将拉动沿线数万农民的新村建设。

　　从摘星到升级

　　旅游产业的发展，关键在于旅游环境和氛围的营造。绵阳不断创新机制和手段，推动旅游产业升级。

　　绵阳市委、市政府专门出台了“扶持旅游发展的若干政策规定”。其间明确：放低、放宽旅游行业准入门槛，核准的旅游建设项目在7个工作日内办完所有证照手续。同时创新旅游管理体制，分属不同部门、多头管理的旅游资源和景区，交由市旅游产业领导小组管理，以实现全市旅游资源的优化整合，科学规划、统一运作。该市在扶贫资金、世行贷款资金等投放中，着力扶持与旅游产业有关的路电水等基础建设项目。并以实实在在的举措鼓励旅游企业加大宣传力度，推出针对旅行社的奖励措施。

　　在推进机制创新的同时，绵阳狠抓旅游管理，规范旅游市场，积极培训旅游业从业人员。3年间，绵阳对9家星级酒店作出了降级摘星处理，15家星级酒店被限期整改，10家经营不良的旅行社被关停，24位违规导游被警告或扣分。严厉的整顿促进了旅游环境的优化。

　　2005年，绵阳实现旅游总收入45亿元，同比增长25％，接待游客755万人次，旅游招商引资到位资金6亿多元，旅游基础设施建设投入6.5亿元。良好旅游环境的打造，将浪漫和谐的氛围不断传递给旅游者，推动着绵阳旅游由中转站向目的地的转变。