[民生视点]民意成为影响公共决策的重要力 量

　　是否倾听民意、尊重民意，直接影响到公共政策的正确与否。相反，忽视民意，就会导致公共决策偏离公共利益，丧失公共精神，甚至侵害公共利益，最终形成为某个利益集团服务的“拐点”。

　　“收费不合理，有些路我们一辈子都不会去，为什么也要我们出钱？”引发市民强烈反应的成都公路“大年票”事件终于有了下文。

　　成都市政府新闻发言人明确表态，不会实施“大年票”政策，并希望广大市民相信，政府的决策始终把百姓利益放在首位，决策的出发点将遵循公正、公平、公开的原则。此前，成都市交通委员会决定，力争在今年上半年取消成都范围内全部18条开放式收费公路的收费站，代之实行一年一次性年票制收费，即“大年票”。此举遭到市民反对。

　　备受瞩目的成都“大年票”事件最终满意收场，无疑具有鲜明的社会标本意义，它凸显民意与政府公共决策已经产生良性互动，并促使民意成为影响公共决策的一支重要力量。

　　公路收费存在的问题，诸如各地收费公路对车辆通行收费标准很少进行公开听证、收费还贷不透明、收费标准测算不合理等等，百姓对此抱怨不断。按说，对待这样的敏感问题，政府相关部门应该更加慎重，改革也应以最大限度地减少百姓的经济负担，最大程度地为百姓创造便利的出行条件为目标，而不是打着“还贷”的旗号没完没了地收费，从而增加百姓负担。然而，就在有关人士纷纷呼吁公路收费应强制执行公开听证的情况下，成都市交通委员会却决定推行大年票政策，此举当然会引起老百姓的不满。

　　公共决策事关公共利益，如果一个部门仍然固守拍脑袋决策那一套模式，贸然出台与百姓切身利益相关的政策，必然遭到民意的质疑。反之，将得到广泛支持和理解，公共决策才能顺利推行。因此，成都“大年票”事件也为各地政府部门提了一个醒，公共政策在出台之前，要充分了解民意，广泛调查，形成草案，公开征集建议，再提交相关部门研究决定，这样才能保证公共决策惠及绝大多数人群。

　　公共决策要始终把百姓的利益放在首位，就必须坚持公正、公平、公开的原则，按照科学规范的程序逐步推进。比如，对重大事项实行专家论证、法律论证；对关系到百姓切身利益和广大市民关心的政策，还要进行公示和召开听证会。如果公共决策过程不公开、不透明，难免导致即使有些决策信息是合理的，也会产生合理怀疑。事实上，是否倾听民意、尊重民意，直接影响到公共政策的正确与否。如果忽视民意，就会导致公共决策偏离公共利益，丧失公共精神，甚至侵害公共利益，最终形成为某个利益集团服务的“拐点”。

　　公共决策的过程不可避免地会出现不同利益主体的相互博弈。在这一过程中，公共决策要主动回应民意，才能与民意形成良性互动，最终均衡各方利益，产生积极影响。在成都“大年票”事件中，政府有关部门对待民意的态度非常积极。在听取了市民的意见后，政府部门回应民意，重新展开调查，最终放弃这一决策，这说明政府部门是务实的、是向百姓负责任的。

　　比如一些地方在经过多次听证之后，以地方法规形式把禁放烟花爆竹改为有限燃放烟花爆竹；比如顺应民意，对电动自行车实行开禁，为小排量汽车松绑……

　　作为公共决策不可或缺的元素，民意的合理表达，开始使决策体制渗透公共精神和人文情怀，相信这一趋势会越来越好。