腐败分子进入“受审高峰期”

　　就继续深入反腐败的课题，近日记者采访了中国社会科学院社会学所研究员邵道生。邵道生表示，中国已经比较好地克服了过去习惯使用的“运动式反腐”和“权力性反腐”的局限性，腐败分子已经进入了一个“开始受审的高峰期”。

　　反腐不再“摸着石头过河”

　　邵道生：在中共中央领导下的反腐败斗争，从总体上说，已经告别了“摸着石头过河”的反腐败方式，反腐败的指导思想有了一个全新的质的飞跃。

　　上世纪的70年代末期至80年代是腐败发展的滋生、蔓延期，90年代是腐败发展、泛滥的高峰期，由于腐败发展、泛滥的特点，由于腐败发展的规律、特点没有得到“充分的暴露”，由于社会转型时期的反腐败斗争，对执政党来说是一个“全新的课题”，所以，此时的反腐败斗争方式只能采用“摸着石头过河”的方式，只能是“边摸边反”，这种方式决定了这一阶段的反腐败斗争相对而言比较被动，防御性强，因而“腐败的出生率”大于“腐败的死亡率”。

　　新的党中央领导集体将反腐败斗争放到了极其重要的位置，认真总结了多年来反腐败斗争的经验，吸取了全党、全国人民在反腐败斗争中的智慧，十六大后的中国反腐败已经基本告别“摸着石头过河”的方式，摸索出一套适合处于社会主义初级阶段的、还不完全成熟的市场经济社会条件下的反腐指导思想，总结出一套比较完整的、比较成熟的反腐败理论框架，较好地显示了“动真格”的气势，摆脱了原地踏步和低水平重复的状态。

　　不仅如此，这一指导方针还准确地、完整地勾画出今后相当长一段时间內的反腐败任务来，比较好地解决了反腐败的两大主题：“反什么”和“怎么反”，比较好地克服了过去习惯使用的“运动式反腐”，和“比较多地依靠领导人的批示、指示的带有一点人治色彩的权力性反腐”的局限性，这对进一步惩治和预防腐败，对保持党和国家的长治久安具有深远影响。

　　20年已遏制大案要案高发

　　邵道生：可以这么说，也应该这样讲，在进入21世纪后，党内的腐败现象进入了“减缓、减速、减势的相持时期”，反腐败斗争的形势向良性方向发展着。

　　历史的发展机遇，使上世纪90年代中国获得了空前的大好发展，并取得了举世瞩目的成就。然而由于利益的诱惑、权力失控、“家长制”复活和法制的滞后，腐败孳生有了土壤，腐败的主要表现开始从“商品流量领域的腐败”向“资本存量领域的腐败”，也就是向“权力资本腐败”的演变；如“国企改制中的腐败”、“农村的圈地运动中的腐败”、“城市拆迁运动中的腐败”、“大型建筑工程中的腐败”、股市中的“黑金操作中的腐败”和“金融领域腐败”，鉴于腐败的面大、量大、范畴广、危害严重，以及腐败的“层次高”，一下子使腐败活动进入了高峰期。

　　应该说，十六大以后的反腐败斗争，主要还是围绕着上述腐败高峰期已经“既成”的腐败现象而展开的，尤其是中纪委在这一段时间颁布的一系列反腐败文件中更是突出了这一点，文件内容实在而又集中，布置任务简单而又明了，反腐败行动扎实而又稳妥，反腐斗争更加有序、更加坚定、更加具有方向性；从这一意义上说，上世纪腐败泛滥的“权力资本腐败”的势头得到了有力的阻抑，腐败势力受到沉重的打击。

　　腐败分子进入“受审高峰期”

　　邵道生：在党中央的集体领导下，整个社会依旧保持着反腐的高压态势，加强了反腐败的力度，开展了全方位的反腐败斗争，每年都查处了一批震惊社会的大案、要案，而且将相当一批位高权重的腐败分子送上了法律审判台，从这一意义上说，腐败分子已经进入了一个“开始受审的高峰期”。

　　党的十六大后，胡锦涛总书记的“不坚决惩治腐败，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭”、“进一步加大惩处力度，依纪依法严厉打击腐败分子”、“必须继续严肃查处违纪违法案件，特别是要坚决查处大案要案。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，绝不能姑息，绝不能手软”等的声音，一直是整个社会反腐败的行动纲领，整个社会的反腐败保持了相当高的高压态势，使腐败分子产生威慑感、随时都有可能被查处的恐惧感。

　　根据反腐败斗争的需要，我们还不失时机地掀起一个又一个反腐风暴，如“审计风暴”、“环保风暴”、“反商业贿赂风暴”等等，为加强反腐败的高压态势，中国在加强国际反腐败合作方面，签订了《联合国反腐败公约》和有关双边或多边司法协助条约协定、双边或多边引渡条约、双边或多边移管被判刑人条约以及其他双边或多边国际公约。过去腐败分子是“捞了就跑，跑了就了”，如今“即便是跑了也是了不了”。

　　反腐形势仍然“比较严峻”

　　邵道生：十六大以来，反腐败斗争成本居高不下，阻力相当严重，若用官方的语言来表述，当今的反腐败形势仍然“比较严峻”或“严峻”，反腐败仍然是任重而道远。

　　经过多年的“腐败的原始积累”，一些地区、部门、领域的腐败势力已经形成了“气候”，已经形成了以腐败利益为纽带的、能影响地方“政治生态”的“腐败利益共同体”，它们已经有“一定的力量”来与反腐败的健康力量进行斗争，这也是我为什么说当前反腐败斗争处于“相持、胶着阶段”的重要原因。(据新民周刊)

　　新闻链接：

　　关于中国反腐败的一些数字

　　根据最高人民检察院公布的数据，2005年共有47306人被监察部门处以政纪处分，十六大以后受审的省部级高官达百余人之多，这是过去所未有的。

　　据权威部门的统计，中国去年有703名企图携款潜逃的贪官被缉拿归案，比上年上升14.5%；追回人民币超过74亿元，比上年上升62.9%。

　　2005年共立案侦查涉嫌贪污、贿赂十万元以上和挪用公款百万元以上的国家工作人员8490人；立案侦查涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2799人，其中厅局级196人、省部级8人；立案侦查金融、教育、医疗、电力、土地、交通等行业和领域涉嫌犯罪的人员7805人；立案侦查私分、侵吞、挪用国有资产的国企人员9117人；立案侦查贪污、挪用公共财产的农村基层组织人员1931人。

　　14人不满判决冲击法院被公诉

　　因不满法院判决，刘文艳、徐小辉指使员工冲击怀柔法院。昨天，顺义检察院将涉嫌聚众冲击国家机关的刘文艳等14人公诉至顺义法院。2005年6月13日下午3时许，十余人持虚假的承包合同，驾车闯入怀柔法院，并以起诉为名要求法院院长接待。其间，这些人肆意侮辱、谩骂、殴打工作人员，砸毁门窗，强行将法院工作人员拉拽到审判楼二层办公区及法院行政楼，致使多名工作人员受伤，4人构成轻微伤。怀柔公安分局交巡警支队民警接报警后，赶到法院，也被打伤。一名民警受伤，经鉴定构成轻伤。公诉机关指控称，这是刘文艳、徐小辉不满怀柔法院判决，指使手下工作人员以起诉北京凯隆达客运有限公司违约为名冲击法院。(据京华时报)