“卧底”民工的南浔实践

　　在湖州南浔区开厂的老板们都知道，他们身边有一批“卧底”，一旦工厂有拖欠工人工资或者是侵害工人合法权利行为时，这些“卧底”就会把情况向有关部门反映。

　　这是南浔区工会为解决劳资纠纷而采取的不得已做法，却在无意中成了工人群体性事件的灭火器，由于“卧底”的存在，一方面使老板不敢欠薪，另一方面也使有关部门及时了解到工人动态，将群体性事件及时解决在萌芽状态，成了平安南浔、和谐南浔的一个样板

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　　“卧底”民工

　　“这些‘卧底’的正式称呼叫工资支付信息监督员，现在共有275名，由企业的工会主席、劳动部门工作人员及一线职工组成，其中30%是外来民工。”南浔区总工会职工维权办公室主任吴荣林说，这些“卧底”每人有一个代号，只有区、镇两级工会个别人知道他们的真实姓名，他们的任务是对所在企业及周边企业的工资支付状况进行监督，一旦发现有拖欠工资行为，立即向区总工会维权中心或镇工会维权站举报。

　　同时，他们同时负责收集和向上汇报各类维权信息。

　　“这个制度自2004年11月正式实施以来，已经取得了比较好的成效，许多企业的欠薪、克扣工资等情况，都是由信息员提供的。” 吴荣林说，为了鼓励“卧底”的积极性，信息员每提供一条有效信息，总工会就会给予100元的奖励。

　　区长推动了这一做法

　　南浔区总工会主席徐阿坤说， “这一制度真正得到实施，与区领导是分不开的，尤其得到了当时的区长周建明的支持。” 徐阿坤还介绍说，由于现在工会有独立的经费，因此在工作中也更加便利，包括给信息员的奖金以及各维权站的建立，都是工会自己出的钱。

　　这项制度经过去年一年的实践，已经取得比较好的效果。2005年春节前，在总工会的协调下，全区400名低于最低工资标准的工人的工资涨到了最低线以上；信息员反映南浔镇某工地拖欠108名外来务工人员16.7万元工资的事情，也得到了妥善解决；当地一家规模企业发清了两年欠发的工人工资。

　　最令总工会自豪的是，区里有两家建筑公司一直发不出工资，原因在于发包方没能及时支付费用，而建筑公司承包的是政府工程。徐阿坤说，当他们了解到这些情况后，就把情况向区政府和人大做了汇报，在多方的重视下，终于补发了工人的工资。

　　“这些问题的解决，有效防止了本地因工资问题产生的群体性事件的发生。” 徐阿坤接着说：“我们把所有的工作都做到了事前，这样一来，就真正在全区实现了维权落实在起因前、信息掌握在事发前、矛盾调处在激化前的‘三前’维权模式。”

　　工会法院人力局携手维护农民工权益

　　今年2月，南浔区人民法院、区人力资源局、区总工会联合成立了区维护农民工合法权益协调小组，下设办公室和建立教育培训、维权预警、调处执法三个工作小组，以期更好地维护农民工的权利。

　　3月，湖州市总工会在总结南浔区建立维权信息员制度的基础上，将工资支付信息监督员制度在全市进行了推广，目前已在全市建立了一支有1000名职工维权信息员的队伍。

　　市民“平安感言”

　　南浔区旧馆镇一地板厂安徽籍民工胡大民：我们厂里有信息监督员，他们会帮我们向维权中心反映情况。去年，我的一个老乡被切断了一截手指，后来也是工会那边来协调，帮他讨到了医药费，其他该赔偿的也都赔偿了。

　　当地一规模企业老板：以前总想着欠发点工资，多留点资金再赚钱，一到过年就要往外地躲。一到年后，工人走光光没法开工。去年我按时发了所有的工资，也没觉得亏了多少钱，而且有很多工人过年都不回家了，愿意留下来加班，愿意在我这继续干。

　　“平安南浔”城市印象

　　采访中，徐阿坤说过这么一句话，一个地方，如果工人和老板的关系是和谐的，那么对整个社会的稳定都将起到至关重要的作用。去年一年，南浔通过信息监督员制度，共收到欠薪信息66件，涉及职工180人，涉及工资35.4万元。由于信息及时掌握，都提前得到妥善解决，避免了矛盾的激化，从源头上有效地维护了职工的合法权益。据南浔区劳动部门去年12月底统计显示，南浔区的劳资纠纷人数和清欠工资额度同比下降50%以上，避免了由于企业欠薪而引发的群体性事件。