问题探讨:“执法权力清单”值得期待

　　据报道，为使政府部门行政执法更加规范化、制度化，河北省常务副省长郭庚茂说，河北将重新界定和梳理各行政执法部门的执法依据，列出“执法权力清单”向社会公布，同时加大执法责任追究制建设，强化执法人员执法为民和文明公正执法观念。

　　依法行政，建设法治政府，这是防止行政权力被滥用，推进我国民主法治进程的重要手段。现实中，政府机关的权力有多大，在许多人的脑海里是个模糊的概念。河北省即将

出台的“执法权力清单”，将准确界定各行政执法机关的执法权限和范围，明确回答行政机关“谁有资格执法、执什么法和怎么执法”的问题，这一做法值得期待。

　　与以往其它地方公布的“权力清单”不同的是，河北将高度重视行政执法评议考核和责任追究制度建设，形成上下贯通、左右相连的执法内部监督体系，保障行政执法责任制有效运行，还将认真研究责任追究的启动机制，完善责任追究的联动机制，形成有机的责任追究链条。可以想象，即将出台的执法“权力清单”也将同时是一份“责任清单”，此举赢得社会各界的普遍喝彩。在笔者看来，公布政府“执法权力清单”至少具有四个方面的意义：

　　一是有助于打造“限权政府”。孟德斯鸠有过这样的表述：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人往往使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”由于个体与公权力力量对比的悬殊性，在当前法治社会的背景下，有必要以法律等手段对政府权力进行适当的限制，已成为人们的共识。“执法权力清单”给行政执法权划定了“界线”，确保行政权力在法治的轨道上运行，这有助于防止行政权力的盲目扩张，打造“限权政府”。

　　二是有助于打造“阳光政府”。“权力清单”将行政机关每项行政执法行为遵循的法律依据、管理权限、运作规则、法定条件、执法标准及其程序规范等公布于众，使广大的群众了解到了各个执法部门的运作规则，使政府执法行为处在群众监督之下，有利于杜绝执法不公和“暗箱操作”。

　　三是有助于打造“便民政府”。以往由于群众对政府部门的职能不了解，办事时往往不知道该找哪个单位，给群众带来不少麻烦。政府“权力清单”能让群众对政府部门的职能有个全面了解，方便了群众办事。

　　四是有助于打造“责任政府”。行政机关之间职责不明，往往导致在处理事件过程中出现“推诿扯皮”现象，群众深受其苦。政府“权力清单”，明确了各行政机关之间的职责、义务，使其各司其责，从而能够有效地提高行政效率。

　　我们期待更多地方政府都能开出一样的“执法权力清单”！