湖南打造财政支出“铁预算”

　　本报讯（记者龙巨澜 方大丰）湖南省日前对财政预算改革进行部署，明确从今年起对106家省直单位实行“零基预算”，明年实施政府收支分类改革，提出预算经人大审查、财政批复之后，就要成为“铁预算”。

　　湖南省人大常委会预算委负责人表示，“铁预算”是指预算一经确定，严格依法执行，不随意变更，不随意突破，并辅之以有效的审查监督，保证公共之财用于公共之事。

　　据了解，今年湖南省直部门预算改革的重点是规范“两块支出”，实行“零基预算”制度，即在统筹预算内外财力的基础上，打破预算单位经费支出基数，将单位基本支出和项目支出的预算严格分开，按“先基本支出，后项目支出”的次序，对单位基本支出按标准执行定员定额管理，对项目支出分层次、有序安排。

　　明年湖南实施的政府收支分类改革，将解决现行收支科目不能直观、清晰、准确反映政府收支活动，不能有效进行宏观分析与国际比较等突出问题。

　　该省人大常委会预算委负责人介绍，改革主要包括三个方面的内容，即收入分类、支出功能分类和支出经济分类。

　　改革后的收入分类全面反映了政府的钱是怎么来的，包括预算内收入和政府收入范畴的各项收入；支出功能分类更加清晰地反映政府干了什么事，它不再按基建费、行政费、事业费等经费性质设置科目，而是根据政府管理和部门预算的要求，统一按支出功能设置类、款、项三级科目；支出经济分类反映政府的钱是怎样花出去的，花在了哪些方面。

　　省人大常委会副主任周时昌表示，预算改革将改变过去预算内、预算外资金管理“两张皮”做法，实行财力综合统筹安排，改按功能编制预算为按部门与功能编制预算，形成适应社会主义市场经济要求的公共财政框架。