我国乡镇机构改革处试点阶段尚未全面推开

　　本报记者季谭发自北京

　　新农村建设要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则增加支农的投入，同时加快乡镇机构改革进程。

　　这是日前在“中国新农村建设：乡村治理与乡镇政府改革国际论坛”上，一些核心

官员和专家强调的两个新农村建设中的关键问题。中央机构编制委员会办公室副主任吴知论表示，乡镇机构改革的主要问题，首先是乡镇机构改革的定位问题。乡镇机构改革目前还处于试点阶段，尚未全面推进。

　　“我个人体会，要彻底消除农民负担反弹的隐患，必须通过改革，将乡镇政府原有的向农民伸手的冲动、因素、渠道，堵死、斩断。”吴知论说，“税改以后，乡镇政府的工作环境不一样了，主要的工作内容、工作方法发生了变化。”

　　吴知论还表示，乡镇运作相当大一部分是在应付上级的考核评比。“有些考核是必要的，能不能想办法取消一些不必要的考核。法律法规明确规定由县级政府或者县级以上政府承担的事，就不要转嫁给乡镇了。”

　　对于乡镇政府职能的转变，吴知论表示：“首先是收税、收费不许再干。包括不下达招商引资指标，不举债搞建设，不为经济活动提供担保。再有老百姓自己能干好的事情，就别再包办代替了。不能侵犯农民的生产经营自主权。”