监管是对民办教育的爱护

　　据媒体报道，有“中国民办教育航母”之称的南洋教育集团倾覆了。绊倒“南洋”的，正是令其“发家”的教育储备金，整个集团累计拖欠学生的教育储备金约5亿元。

　　导致“南洋”倾覆的原因很多，但监管不到位恐怕是关键因素，这也是目前民办教育面临的普遍问题。它不仅表现在对办学资金的监管“缺位”，也表现在对办学质量监管的“缺位”。“南洋”的教训再次表明，对民办教育来说，监管、严格的监管其实是一种爱护

。

　　20多年来，国家相继出台了一系列法律、法规，推动了民办教育发展。但近3年来，民办教育面临的障碍与问题仍然不少。为什么？专家分析认为，虽然在宏观领域已经给予民办学校以平等的法律地位，但在更多微观政策领域，如学生学籍管理，医疗、就业待遇，以及能否享用助学贷款，毕业证书有多大的社会效力等方面，民办学校还很难和公办学校“平起平坐”。

　　这表明，我们对民办教育还没有足够的重视，也缺乏有效的监管。民办教育似乎成了兴办者自己的事。殊不知，没有了相关部门的有效监管、引导，民办教育就会处于放任自流的状态，办得好不好，自己说了算；师资质量如何，自己说了算；收多少费用，收了钱如何使用，都是自己说了算……

　　相对于公办教育，民办教育的兴办者带有一定的功利性，希望通过办教育获利，《民办教育促进法》也认可这一点。但究竟多少回报才算“合理”？法律、法规没有明确的说法，这就给办学者提供了操作空间，一些人颠倒了赚钱和办学的主次关系，只想多收钱，少花钱。

　　民办学校多是靠吸纳学费滚动发展，招生的多少，直接关系民办学校的存亡，也是其发展的“第一桶金”。比如“南洋”，学生入学时要一次性缴纳8万到32万元不等的教育储备金。但收了那么多教育储备金，又该如何管、谁来管？相关法规并不明确。民办学校是独立法人单位，按目前的监管体系，教育部门很难监控其资金流向情况，也无权清查、查封其银行账户。这也就造成了“南洋”这样的民办学校，财务状况处于监管“盲区”。

　　由于监管“缺位”，民办学校管理混乱。为获取更多的生源，不少民办学校都挖空心思包装自己，夸大其词、弄虚作假。比如去年被媒体曝光的北京京桥大学，就存在买卖学生、虚假宣传、教学混乱等一系列问题。

　　没有强有力的监管，民办教育难当重任。如果发展民办教育势在必行，那么加强监管也就势在必行。

　　摘编自《人民日报》4月6日文/刘光金