本报讯（记者柴宴宾通讯员曲明）记者从市财政局获悉，从今年下半年起，本市将按照政府收支分类改革要求编制2007年政府预算，全面使用新的政府收支分类科目，这项被比喻为“换账本”的改革，能清楚说明政府的钱给谁用，用到哪里去，怎么用，从而解决政府预算“外行看不懂、内行说不清”，以及由此带来的财政预算监督难问题。
据市财政局负责人士介绍，政府收支分类科目是由国家统一规定的反映政府预算收
入来源和支出用途的分类体系，是各级政府财政投资决策、编制预决算、组织预算执行、进行会计核算和统计分析的基础。为适应市场经济条件下转变政府职能、建立健全公共财政体系的总体要求，全面准确地反映政府收支活动，进一步提高预算管理透明度和规范化水平，经国务院批准，财政部决定启动政府收支分类改革，去年本市承担了改革模拟试点任务，为在全国全面推行政府收支分类改革摸索出经验。日前，财政部、国家税务总局和中国人民银行联合印发了《关于做好政府收支分类改革工作的通知》，就改革工作进行了具体部署，提出了明确要求，目前本市的政府收支分类改革已全面推开。
据介绍，政府收支分类改革是以“体系完善、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作”为目标，将政府收支划分为收入分类、支出功能分类和支出经济分类三部分。其中，收入分类主要反映政府收入来源和性质，根据目前我国政府收入构成情况，参照国际通行做法，将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、债务收入以及转移收入等，形成可根据需要汇总分析整个政府收入的分类统计体系。支出功能分类主要反映政府活动的不同功能和政策目标，根据政府职能活动情况及国际通行做法，将政府支出划分为教育、社会保障、医疗卫生、公共安全等，较清晰地反映政府履行某项职能所发生的支出全貌，进一步提高预算管理的透明度。支出经济分类主要反映政府支出的经济性质和具体用途，按照简便实用的原则，将政府支出划分为工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、转移性支出、基本建设支出等。支出经济分类通俗地说，就是看政府的钱是怎样花出去的，是付了人员工资、会议费、咨询费，还是买了办公设备等等。支出功能分类和支出经济分类既相对独立，可以分别使用，又相互联系，可以结合使用，能从不同侧面全面明细地反映政府各项支出活动。
市政府强调，政府收支分类改革是今年本市财政工作的重点，改革涉及方方面面。各地区和各部门要统一思想，明确任务，把握重点，精心组织。各主管部门和预算单位要加强领导与协作，建立工作目标责任制，处理好日常工作与改革的关系，狠抓各项工作任务措施的落实，确保全市政府收支分类改革取得预期成效。
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