□浩瀚
“我是四川资中县城区中队的练警官，我这里有很多可以证明这条路长期堵车的照片。我真的希望你们媒体来曝一下
光，我们天天都耗在这里实在感觉太苦闷了，这里的老百姓更是不用说了。”4月1日下午两点，当四川新闻网记者途经资阳
市安岳县到内江市资中县的干道——资安公路时，一位民警愤怒地要求记者曝光当地政府的不作为(据四川新闻网4月
2日报
道) 。
先让我们看看这种现象的成因。当地司机告诉记者，“资安公路是一条刚修好不久的新路，所以路面十分平坦。”既
然资安公路宽阔平坦，那么为何独独这条九百米长的状元街却如此泥泞不堪呢？对此，练警官说：“这条和干道连接的状元街
属于资中县的城市道路，按规定归资中县城建局管辖。城建局不治理状元街，资安公路修得再好也没用，状元街是造成资安公
路堵塞的瓶颈。”练警官还无奈地说，“我们与城建局是两个不同部门，虽然我们也很苦恼，但是却一点办法也没有。现在我
们几乎天天都要来处理这里没完没了的堵车，干警们都怨声载道啊。”
如此看来，这里堵车现象的发生并没有很复杂的技术原因，只需要运一些石子来把大坑填满就行了，主要在于城建部
门的不作为。不作为不仅是老百姓受苦，交警们也怨声载道，因为他们几乎天天都要来处理这里没完没了的堵车。堵车背后存
在的更深刻原因在于，行政部门之间协调，甚至是由上级机关进行的协调也完全失效，出现了体制性肠梗阻。
对于体制性肠梗阻发生的原因，在我看来，就是行政机关官僚习气与部门利益化。官僚习气决定了一些行政机关只听
从上级命令，部门利益化，又决定了一些行政机关对于平级部门提出的正当要求，主要从是否有利于本部门利益出发，导致平
等协调软弱，而上级机关的信息不灵、监督不及时甚至下级机关对上级机关的阳奉阴违，发生体制性肠梗阻就不足为奇了。
对于体制性肠阻，平级协调、上级监督的失灵，就需要引进体制外的监督，比如新闻媒体的舆论监督、群众的监督，
等等。体制外的监督尽管本身没有实际的权力来要求某些行政机关改变现状，但这种监督的影响大，它可以给上级机关提供更
为及时和准确的信息，它也可以形成一种舆论的压力，使得上级机关采取更有力的监督力度，促使问题能得到及时地解决。练
警官正是在面对一次次的体制协调无效的情形下，希望记者和媒体能介入，我也相信，记者的这次报道，必将促使堵车事件得
到更快和更圆满的解决。
因此，我们的社会不仅要鼓励老百姓在遇到问题得不到解决时，求助于新闻媒体的舆论监督；我们也要鼓励行政机关
干部在遇到体制性肠梗阻时，敢于暴露矛盾，寻求体制外的监督如新闻媒体的舆论监督，让全社会形成共同对于政府的监督。
从这个意义上讲，强调加强新闻媒体的舆论监督，无论如何都不过分！
