南京做好郊县富民三项"加法" 鼓起农民的钱袋子

　　【龙虎网报道】富裕农民，是和谐南京建设中至关重要的一环。明年，南京要全面实现小康，关键和难点是农民增收。去年，得益于“城乡一盘棋”统筹发展的战略，我市农民人均纯收入创下12．5％的喜人增幅，达到6225元，这个数字要在明年达到8000元，倒排时序，今明两年农民人均纯收入必须每年增长13％以上，难度和压力不言而喻。

　　对此，在今年初的全市郊县工作会议上，我市便拿出富民的三项“加法”：“长效

机制＋短平快项目”、“就业＋创业”、“家庭经营＋集体经济”。近日，记者走访郊县，看到农村富民工程正在扎实推进。

　　“就业＋创业”，建立农民增收的长效机制

　　栖霞区八卦洲街道南洲线公交总站，每天一早便满是往市区等地打工的农民和“小老板”。与这一景象有关的一个数字是，八卦洲街道信贷社的存款累计2．6个亿，5年来增加了接近2亿。“这些大部分都是八卦洲农民务工所得。”信贷社工作人员介绍，八卦洲输出的农村劳动力，仅劳务收入1年就达1个亿，去年，务工收入对农民纯收入增长的贡献率高达176．75％。

　　从我市农民的收入结构看，工资性收入已是“大头”。“就业＋创业”的富民思路，使农民增收有了最大的长期保障。在“就业＋创业”中，有关部门对农业生产经营大户、需转移农村劳力和在岗农民工分层次进行技能培训，帮助他们至少掌握一门实用技术，同时大力鼓励基层干部带头创业，鼓励务工农民返乡创业。连续3年，我市每年新增农村劳动力转移就业都超过5万人，去年达到6．87万人，其中，每年都有超过3万名农村劳动力接受并通过培训。

　　市劳动和社会保障局有关人员介绍，全市124万农村劳动力资源都有详细的档案，这使得农村劳动力的培训和转移变得轻车熟路，更加有针对性。越来越多的农民从农活儿里“解放”了出来，变身蓝领，以往“种地无田、工作无岗、生活无着落”的问题逐步得到解决。

　　“长效机制＋短平快项目”，农民就业、创业空间无限

　　充分就业，岗位哪里来？农民创业，机遇又在哪里？对此，南京确立的目标是：到2010年，除国家级开发区外，郊县园区要吸纳60％以上就地转移的农村剩余劳动力。同时，各区县要选择一批适合农民创业特点的“短平快”项目推荐给农民，提高创业成功率。“长效机制＋短平快项目”的富民举措，为农民就业打开渠道。

　　在南京最早的亿元村——栖霞区栖霞街道石埠桥村，过去靠在江边低洼地拆船、轧钢富起来的农民，如今垫高了村东片低洼圩田，建成350亩工业项目集中区，把自家的田拿出来盖标厂，自己则做起了“房东”。彩发涂料、摄新铜合金等11家企业落户投产，不少农民“房东”还成为工厂的“蓝领工人”，一年纯收入7500元。

　　一村一招，为农民打开多元财路。近日出炉的我市《关于统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设的意见》提出，到2010年，南京郊县要初步形成五大工业产业群，即浦口—栖霞—江宁—雨花的IT产业群、六合—栖霞的化工产业群、浦口的生物医药产业群、江宁—溧水—雨花的汽车产业群、高淳—溧水的食品加工产业群，将郊县建成南京的先进制造业基地。这一利好政策，为农民创造更多有利条件，减少农民增收的波动性。在实施上，今年各郊县将快上一批投资少、周期短、能迅速推广的增收项目，力争实现当年农民增收任务。

　　“家庭经营＋集体经济”，10万农民变股东

　　穷有穷招数，富有富路子。眼下，部分郊县镇村还根据自身特点，走出了一条“家庭经营＋集体经济”的富民新路。

　　年初，江宁区百家湖街道东南社区2200多名失地农民几乎同时向社区交出了“家底”，持金入股，自愿把口袋里的钱投到社区集体股份公司。而街道同时拿出7．7万平方米工业园标准厂房资源，分配给东南等社区，将厂房的经营权转让给社区。社区买断厂房经营权后，通过招商引资，引进了江苏飞达等一批好项目，发展生产，扩大规模。这种做法有望带给“农民股东”可观的红利。“集体经济股份制改革中，农民除家庭经营获得的收入外，还能在集体经济发展中主动收益。”百家湖街道党工委书记王登华说，这是一个良性循环。街道、社区破除融资瓶颈，引进更多更好的项目，这将让更多农民在“家门口”就业。

　　据介绍，自2004年我市开展农村集体股份合作制改革试点以来，到目前我市已有62个村组、近10万农民成了股东。市委农工办统计显示，在这62家试点村组中，去年共有49家开始对股东进行年终分红，分配总额为2442万元。通讯员徐萍王勇南京日报记者刘远

　　来源：南京龙虎网 作者：徐萍王勇 刘远