百姓的脸上将有更多的微笑

　　从发展到科学发展，从先富到共同富裕；更多的就业岗位、更健全的保障体系；看病难、看病贵等群众切身难题将逐步解决；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高；统筹城乡经济社会发展，展现社会主义新农村美好前景；环境安全、食品安全、治安安全，百姓生活的安全度将大大提高；居住、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转……

　　透过“十一五”规划构建和谐社会有关内容，描绘了造福百姓的蓝图，人们有理由相信，全市人民将充分享受到改革发展的成果，他们的脸上将有更多的微笑。实现这个蓝图，要求我们在发展经济的同时，更加注重社会全面进步，不断加强社会主义政治文明、精神文明与和谐社会建设，提高社会现代文明程度，推动经济社会协调发展。

　　建设文化名城与建设文明锦州

　　锦州是一座历史古城，文化资源丰富、文化底蕴深厚，在“十一五”期间争取实现建设文化名城目标，同时打造若干代表锦州形象的文化品牌，建成若干标志性的文化设施，生产一批具有地方特色的文化艺术精品，引进培育一批文化经营管理创作的专门人才，文化产业成为重要支柱产业，文化投入与经济增长同步增加，使锦州的文化氛围浓起来。具体实施好“先进文化导向、文明素质提升、城乡文化统筹发展、名人名品、文化特色”等六大工程，让锦州在历史光环的映衬下，成为一座古今融会、人文荟萃的文化名城。

　　在建设文明锦州方面，《纲要》提出大力加强公民道德建设，牢固树立开发开放、创新创业意识，培育与锦州湾整体开发相适应的思想观念和价值取向。深化诚信建设，深入开展社区、街道、村镇、单位的文明创建活动，积极争创全国文明城市。

　　优化人口结构与扩大劳动就业

　　《纲要》提出加强人口发展战略研究，控制人口数量，提高人口素质。巩固和发展县乡村三级计划生育服务网络。大力发展老年服务事业，建立以家庭养老为基础、社会养老为辅助的养老模式。

　　发展符合产业发展方向的劳动密集型行业，努力创造就业岗位，开发公益性岗位，推行多种形式的灵活就业行业，是扩大劳动就业的渠道，《纲要》还充分考虑了援助城镇困难群体的就业，做好高校毕业生就业、复员转业军人安置及城镇新劳动力就业工作。建立公共职业培训体系，每年培训劳动力3万人，促进农村剩余劳动力转移。

　　完善社会保障体系发展卫生体育事业

　　没有社会保障就没有和谐社会。根据《纲要》的要求，一系列为民、亲民、惠民的措施将在今后5年内全面展开：继续完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度；认真解决进城务工人员社会保障问题，扩大城镇社会保障的覆盖面；加大社会保证资金和征收力度，确保各项社会资金足额发放；重视城市扶贫救助工作，继续实施农村扶贫工程。

　　《纲要》明确提出大力发展社区卫生服务，促进社区与大型综合医院的协调发展，基本建立和完善城市医疗服务体系，着力解决老百姓看病难、看病贵的问题。加强农村卫生工作，完善农村卫生医疗服务设施，加强县级医院、县级妇幼保健院和乡镇卫生院建设。完善现有体育场馆配套设施，建设全市全民体育健身活动中心，力争有5个体育场馆达到承接国家级或国际级比赛标准。

　　推进民主与法制建设

　　构建和谐社会，必须发扬民主。加强政治文明建设，扩大公民有序的政治参与，让群众享有广泛的权利和自由，是和谐社会建设的重要内容。《纲要》提出推进政务、厂务、村务公开，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。坚持依法治市，增强公务员的法律意识，积极推进政府决策的科学化、民主化、法制化进程。不断增强广大市民的法制意识和法律观念，努力提高法律素质和公民知法、懂法、守法、依法办事的能力和水平。依法严厉打击各种犯罪活动，维护国家安全和社会稳定，保障人民安居乐业。

　　改善人居环境

　　努力改善城乡居民居住条件，全面完成城市棚户区改造任务，是今后五年要做的一项重要内容。同时《纲要》还提出完善环城、沿河防护林带，绿化美化城市环境；完成南山绿化、小凌河防洪、女儿河及小扒沟治理等工程；建成南山森林公园、植物园、女儿河水上休闲娱乐中心等游览景观。居住生活小区配备物业管理服务中心，社区环境洁净、安全。改善环境质量，实现功能分区质量标准。

　　建设资源节约型和环境友好型社会

　　《纲要》提出大力发展循环经济。加快发展循环经济型企业，全面推广清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。以绿色消费为目标，强化节约意识，形成健康文明、节约资源的消费模式。加强环境保护。强化从源头防治污染和保护生态，严格控制污染物入海。资源综合开发和节约利用。严格控制城镇用地规模及非农业建设用地，确保土地资源持续利用，并与经济社会协调发展。

　　数字“十一五”之构建和谐社会

　　－－到2010年文化产业增加值占生产总值比重力争达到5％，进入全国文明城行列。

　　－－到2010年全市人口总量控制在315万人左右，人口出生率和自然增长率分别控制在8．5％和3．5％左右。

　　到2010年全市城镇劳动力实现就业20万人，安置大龄就业困难对象2万人，确保为有就业需求的“零就业家庭”至少提供一个就业岗位，全市劳务输出10万人。

　　到2010年解决20万贫困人口的温饱问题。到2010年养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到33万人、45万人、42万人、30万人和20万人。

　　到2010年婴儿死亡率下降到5‰，人口平均期望寿命76岁，孕产妇死亡率控制在十万分之十二左右。全市体育人口达到总人口的42％以上。

　　到2010年力争市级文明社区、文明街道、文明乡镇、文明单位分别为50家、30家、30家和500家。

　　到2010年城市居民住房人均使用面积达到20平方米，农村居民人均住宅使用面积达到28平方米以上。城区绿色覆盖率达到40％；人均公共绿地面积达到10平方米，全市园林式居住达到60％以上。