党的十六届五中全会是在我国改革发展的关键时期召开的一次极其重要的会议。其主要精神就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。
以科学发展观统领经济社会发展全局，充分体现了党对社会主义各项事业的发展要
求，为推动新时期工运事业和工会工作的发展提供了强大的思想武器和行动指南，各级工会组织和广大工会干部要把树立和落实科学发展观作为学习贯彻党的十六届五中全会精神的重点内容，在深刻认识科学发展观提出的历史背景上狠下功夫，在全面把握科学发展观的基本内涵上狠下功夫，在结合工会工作实际坚持不懈狠抓落实上下功夫，真正把科学发展观贯穿于工会工作的各个方面、各个领域，更好地坚持走中国特色社会主义工会发展道路，不断开创新时期工会工作的新局面。
党中央把维护农民工合法权益的职责交给工会，为我们用科学发展观统领工会工作，坚持不懈抓好落实提出了更新更高的要求。既然农民工已成为“关系全局与长远”的重要社会阶层，成为工人阶级的一部分，并且有多种权益诉求，那么，工会理应责无旁贷地把农民工组织起来，吸收他们加入工会，并切实代表和维护他们的合法权益，进而帮助他们实现自己的合理诉求。与此同时，进一步完善在工会组织领导下的维权机制和加强工会自身建设也是新时期工会组织新的课题。为此，在实际工作中，我们必须把握好“三个关键环节”，处理好“五个关系”。
三个关键环节：目标定位。要明确干什么、干到什么程度。各项工作都要确定出长远、近期目标，不仅要量化，还要有考核、有评议；责任分解。要明确谁来干。每一项工作，每一个环节，每一个目标，都要落实到人，既有定性要求，又有定量任务；考核奖惩。对工作好与不好要有认定。凡是明确的目标，分解的责任，就要真考核、真落实、真奖惩，让抓落实、干成事的名利双收，让不抓落实、不干事的无地自容。抓住这“三个关键环节”，就抓住了抓落实的规律和内涵，也就能够激发干事创业的动力，增强开拓创新的活力。
处理好五个关系：一要处理好上和下的关系。要“吃准上头的，摸透下头的，变成自己的”。“吃准上头的”，就是要准确把握党的方针政策，主动把工会工作融入到大局中去。“摸透下头的”，就是要深入基层调查研究，切实掌握基层工会工作的新情况、新问题。“变成自己的”，就是要把上级要求与自身实际结合起来，形成自己的工作思路、工作方法和工作措施；二要处理好大和小的关系，做到以大统小，小中见大，在兼顾大小上抓落实；三要处理好实与新的关系，做到实中创新，新中求实，在开拓创新中抓落实。为此，要形成新观念，以观念创新为前提，不断解放思想，创造性地抓好工作；四要处理好表和里的关系，做到由表及里，表里一致，在深入点抓落实，也就是必须沉到基层去抓、钻到细处去抓、落到实处去抓；五要处理好动和静的关系，在过程中抓落实。要将静态指导和动态检查相结合，避免工作中出现大的起伏波动。打“歼灭战”和“持久战”相结合，要突出每个时期、每个阶段的重点，既要集中精力打好“歼灭战”，掀起阶段性高潮，又要按照总体意图常抓不懈，打好“持久战”。阶段性工作落实和全过程工作落实相结合，抓好发展过程中延期和后续工作的落实，求得最大程度的落实。
